□本报记者 吕占伟

依托“一约五会”的村民自治体系和“村三委”的先锋模范作用，市城乡一体化示范区湖滨路街道郑营村的“和事佬调解小分队”迄今已运行10年有余。“和事佬调解小分队”的设立和运行，为郑营村的和谐与发展贡献了重要力量，也为示范区乃至全市的“全国文明城市”创建工作增添了一抹亮色。近年来，郑营村没有发生一起大的信访事件和村民斗殴事件，连续获评2019年度、2020年度的市级文明村。

调解的艺术源于实践

12月7日下午，在郑营村党群综合服务中心二楼会议室内，该村党支部书记、村委会主任郑海涛同边保安、郑兴涛等其他4名村党支部委员以及村民委员会成员等5人坐在一起议事。其间有村民来访，四五起矛盾纠纷很快“上交”到5人“和事佬调解小分队”手中。

“争取群众，依靠群众，引导群众，将矛盾和纠纷化解在村一级，力争做到矛盾纠纷不出村、不上交。”谈及“和事佬调解小分队”设立的初衷，郑海涛说。从会议桌文件夹内的一厚沓调解档案中，郑海涛挑出亲自参与调解的几件村民纠纷（相关纠纷的当事人均为化名），细细讲来。

7年前，郑营村的承包地征收补偿费用下发给村民个人，村民王霞及其长子、长媳、次子、女儿、长孙共有承包地约2亩，按照补偿办法，7万多元的补偿费应由6人平均分配，但总补偿款却被二儿媳一人领走。在沟通无果的情况下，王霞联合长子、长媳、女儿、长孙，将二儿媳告上法庭。

“关于这起纠纷，法院主张庭前调解，但未调解成功，村里接过了这块‘硬骨头’。”郑海涛说，通过走访和倾听当事人陈述，“和事佬调解小分队”了解到这起纠纷的焦点主要集中在弟兄和妯娌之间，“双方都是为了争一口气”。调解人员就从亲情入手，经过至少3次的调解，最终化解了这起家庭财产纠纷。

4年前，年逾七旬的郑营村民郑强由于长年有病，无法自理，决定将自己的晚年托付给长女，同时决定将自己的宅基地、责任田和一部分遗产无偿遗赠给长女。可是，郑强同长女签订的相关遗产赠予协议遭到了郑强儿媳的反对，“和事佬调解小分队”决定介入调解。

调解人员走访了解到，郑强的儿媳因丈夫早亡、独自抚养孩子家庭负担较重，无法担当赡养公公的重任，但她不甘心自己的利益受损，因此不认可郑强同其长女签订的遗赠协议。调解人员首先动之以情，对儿媳的遭遇表示同情，接着再从有关赡养和遗赠的法律层面耐心讲解，最终将其感化，促成了相关遗赠协议的执行。

“这么多年的调解走过来，我们认识到，倾听矛盾纠纷双方当事人的讲述十分重要，这是第一位的；接下来就是根据需要进行走访调查取证。比如，一起责任田归属纠纷持续十几年得不到解决，当年主持分田的村民组长也早卸任了，我们找到他，他却不想‘蹚浑水’，不愿做证。我们就不断做他的思想工作，还走访了当事人的地邻，多次到现场调查取证，调解了一个多月，才把这起纠纷化解。”边保安说。

与时俱进 调解永远在路上

“这几年，郑营村发展变化很大，村民纠纷出现了新的特点，我们的调解内容也更多了。”郑海涛说，随着该村中心工作由征迁转移到安置房的“分房上楼”，家庭矛盾、村民纠纷的焦点由摇号分房前的租赁费分配纠纷转移到了“同一屋檐下”婆媳如何相处的矛盾，“分房之前，老人和子女是分户分宅居住的；分房上楼后，一些婆媳不免住在一起，由于生活习惯的差异造成矛盾。这种矛盾表现突出的，目前有十几户。”

“这种情况下，要先做老人的思想工作，再去做儿子儿媳的工作。”调解小分队成员王琴解释说，在村民的传统意识中，存在“大让小”的观念，有些老人宁可“有气往肚里咽”也不愿跟孩子们计较长短，这会导致老人处于不利的境地，所以及时解开老人的心结显得尤为重要。

“有些村民善于表达，会主动求助调解小分队，有的会选择‘家丑不外扬’，宁愿‘烂在肚子里’。”边保安说，此时调解小分队往往会主动入户走访，变被动调解为主动调解。考虑到当事人的感受，调解人员在入户时往往不会直奔矛盾和纠纷的主题，而以拉家常的方式自然切入矛盾纠纷，“这种做法更容易令当事人接受，而且调解效果更好”。

“随着安置房装修入住率的提升，各种新的矛盾和纠纷还会出现。调解小分队的工作任重道远，调解永远在路上。”郑海涛说。