经济犯罪在不限制人身自由的情况下，诉讼也能正常推进，而一刀切地适用逮捕措施，反而可能导致企业失控

文┃澎湃

9月22日，在国新办举办的新闻发布会上，最高人民检察院有关负责人重申：对民营企业负责人涉嫌经营类犯罪的，依法能不捕的不捕，能不诉的就不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑的量刑建议。

因为是常识，所以需要一再被重申；因为一再被重申，才能强化司法政策的稳定性、可预期性。

推进“少捕慎诉慎押”是我国全面推进依法治国的既定政策抓手。强调对民企负责人“尽量不捕不诉”，也是有的放矢地推进改善营商环境，给民营企业吃一颗定心丸，减少因为办案对企业的不必要伤害——不把孩子和脏水一起泼掉；不能因为割肿瘤，就不止血；不能因为船长涉嫌违法，就放任大船撞冰山。

今年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入今年工作要点，这是中国法治文明提升的重要措施。从法理上说，任何公民都适用“无罪推定”，在没有判决有罪之前，执行刑拘、逮捕等强制措施，都应该进行必要性的审查，这是“少捕慎押”的法理前提。

事实上，民企涉嫌的绝大多数犯罪都是经济犯罪，在不限制人身自由的情况下，诉讼也能正常推进，而一刀切地适用逮捕措施，反而可能导致企业失控，引发逼债、挤兑、生产停摆、工人失业等社会风险。所以，对民企负责人“尽量不捕不诉”，不是“偏向”、纵容，而是寻求司法效果和社会效果的平衡，以司法服务大局，这是真正的实体正义。

民企发展一定程度上面临着体制壁垒和政策限制，技术创新、商业模式有时走到了政策法规的灰色地带。对于民企的司法评价要谨慎，否则，可能造成不可逆的伤害。比如，浙江省永康市一家企业造出平板走步机，却被当地认定不符合跑步机的国家强制性标准，而涉嫌生产伪劣商品罪。当地检察机关建议公安机关慎用羁押措施，之后国家市场监管总局发函认定这是一种新产品，检察院也做了不起诉处理。如果当初贸然逮捕企业负责人，厂子垮掉，工人失业，债权人拿不到钱，事后的平反也就没了意义。

在落实“少捕慎诉慎押”的同时，检察系统也在积极督促涉案企业作出合规承诺，帮助企业查找出违法犯罪的制度原因，填补漏洞，做到标本兼治。

前不久，中央政治局委员、国务院副总理刘鹤明确表态：“支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！”其实，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。

这次最高检重申对民企负责人“尽量不捕不诉”，体现的是司法效果和社会效果的统一。