□毕舸

从工信部祭出的诸多技术手段，到推销短信、电话彻底凉凉，中间可能还需强化一环，即对违规企业的处罚力度还需加强。

正睡得香，或者忙得焦头烂额时，手机短信或电话响了，赶紧看下或接通，却发现是广告短信、推销电话——“房子/商铺/贷款了解一下？”“平安贷款，额度10万元已发送至您的手机，请戳……”

这些情景我们是不是很熟悉？针对这一乱象，工信部出手了。

8月31日，工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《意见》），其中明确规定：任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

为治理广告短信、推销电话，《意见》建立了三道屏障。

第一道屏障，基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者作为短信和电话服务的管理平台，一旦发现存在类似问题，可以对存在此类行为的企业采取行动，包括限制或者暂停其通信功能。

第二道屏障，来自工信部组织建立的全国统一的“谢绝来电”平台，引导企业不用推销短信和电话“轰炸”用户手机。基础电信服务提供者则提供“谢绝来电”服务，给用户以自主选择权。

第三道屏障，是12321受理中心负责后续的用户投诉、处理流程，在规定时间内完成处理，并告知用户处理结果。

此外，《意见》还对明知故犯的企业采取行政罚款等惩戒举措，包括1万元以上3万元以下罚款、吊销电信业务经营许可，而肩负管理责任的基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者，如果对此类行为睁一只眼闭一只眼，同样要承担被警告及罚款等后果。

让推销短信和电话远离我们的生活，是大家的普遍心愿，《意见》对这一老大难问题，给出了初步的解决方案。既然是公开征求意见，我也想谈点自己的看法。

从工信部祭出的诸多技术手段，到推销短信、电话彻底凉凉，中间可能还需强化一环，即对违规企业的处罚力度还需加强。根据已披露的信息，不少干这一行的企业动辄一次性发送几十万、几百万条推销短信，一条短信的成本不过几分钱。有了AI后，企业反复拨打用户电话进行商业推销，成本也很低。

如果仅仅是1万到3万的罚款标准，对于这些企业来说，恐怕感受不到“肉疼”。企业天生又是追求投入产出比的，有关部门不妨根据其每次发送短信或拨打电话的数量，按照一条短信、一个电话XX元的标准罚款，并且上不封顶。

唯有如此，企业才能发现，发送推销短信或拨打电话的成本远超灰色收益，再继续类似做法，自己会被罚至破产。在经济红线面前，相信会有更多的企业明白：莫伸手，否则后果伤不起。

（相关报道见昨天A11版）