2020年1月1日起，我市首部专门规范城市市容和环境卫生管理工作的地方性法规——《平顶山市城市市容和环境卫生管理条例》将正式实施。往后，在市面上乱贴乱画、私设摊点、乱倒垃圾、随地吐痰甚至乱扔果皮、口香糖渣等，将受到现金处罚。这几天，该条例被市民关注。我们今天也跟着来谈一谈。（相关报道见12月25日A3版）

大街上不能一“吐”为快

□懂得

我问一个朋友，为什么要随地吐痰。他说他吐的是花露水。他挺幽默，但吐出来的可不是什么幽默。

相关资料显示，一口痰里含5000万个病菌， 通过痰液可能传播的疾病也不少，包括传染性非典型肺炎、肺结核、流行性感冒、麻疹等。如果肺结核的病人随地吐痰，即使痰干了，结核杆菌还能在空气中存留，健康人吸入后，很容易感染肺结核。痰中的病毒和细菌，在空气中可存活数小时至几十个小时。有疫情时，“吐痰”曾被一些地方性法规列入重罚的行列，戴上口罩随地吐痰确实不那么方便了，但疫情一过，“文明”的水准又落回去了。

其实，随地吐痰者大部分原因是个人卫生习惯不好，文明素质不高。上述的那个朋友，知道随地吐痰让人不舒服，就说他有呼吸道疾病，不吐不快。这话听着好像有一种委屈的味道，也许空气污染和数量庞大的烟民扼住了一部分人的咽喉，但我市近年来加大环境治理力度，好天也是一年比一年多。国家和城市都在积极采取措施营造良好环境，作为市民来说，咱就不能怨天怨地，光拿镜子照别人了！再说，随身携带纸巾、有痰不乱吐就那么难吗？吐到地上的痰可不是花露水，是掉落的素养。

对随地吐痰者进行处罚，显示了我市治理环境卫生的决心，我们强力打call。然而，随地吐痰是一种突发行为，很难取证，如果吐痰者不承认自己的行为，会给执法者造成一定的困难。因此，一方面还需要有关部门加大宣传，提升市民的文明素质，让市民不再认为吐痰是小事，另一方面也需制定更具体的执行细则，把规定落到实处。

条例很好，如何执行是关键

□生鱼片

岁末年尾，万象将新。鹰城市容条例发布，引来无数市民点赞，与之同行的，更有万众期待。这座城是我们的家，日日年年，与之相伴。家之进步，关乎民生安乐，关乎心灵幸福。

作为鹰城首部专门规范城市市容和环境卫生管理的地方性法规，鹰城从此有了自己的文明标尺，每一个身处其中的市民，其一言一行一举一动，都有了审视与判断的标准。细看条例，每一条都与你我的生活紧密相连。你家楼下是否有人乱涂乱画以及堆满无用之物？走在路上，是否遇见广告车无限循环播放噪声顺便堵塞交通？路边是否看到过餐馆将泔水垃圾倒在门前下水道臭气难忍？桩桩件件，看似小事，却渗透生活，小了说影响心情，大了说影响市容。

其中一条“宠物粪便不立即清除可罚50元至200元”引发市民热议。晚报的微信公众号发出消息后，一半留言都在讨论此事。“现在养宠物的多了，有人却是只管养不管教，出了小区就像进入‘雷区’，也给环卫工人造成很大负担。”“小区里面的宠物粪便谁来管？”“街头树坑游园广场的粪便谁来管？”关于宠物粪便，我想，是最不用再举例来进行说明的了，每一位市民恐怕都有一肚子话要说。此处，无论我已经多么不想再讨论部分养宠物者的文明素质问题，但一个无法忽略的现实是，夜晚遛狗、小区里遛狗、无处不在的遛狗、遛完狗就走等等这些关于产生宠物粪便的实际情形无一不给执法带来难度。所以，千言万语汇成一句话：条例很好，如何执行？

认定难、执法难，一直是城市管理的难题。但再难，还是要管理。考验执法者的管理水平，也考验市民的自律程度。

你我他，是否能成为一名合格市民，2020年1月1日起，看条例，共审视。

罚款是底线 目的在规范

□雨来

这个条例规定得非常详细，我建议大家好好看一看，不然哪一天罚到你身上，你不要说不知道。

这些行为在平时很常见，绝大多数都是我们明知不可为，但或多或少又都干过的事儿。譬如，你在大街上没扔过饮料罐？没丢过废电池？但往后可要小心了，你有可能会收到一张罚单。立法者管得这么宽这么严，我们要理解这种良苦用心。因为，仅凭借自身道德，我们很难自律，有时不得不需要一道红线。

举个例子，在市区建设路和荟文街交叉口，汽车总是在斑马线前停下来礼让行人。并非司机的交通素质有多高，而是因为这里有专门的摄像头，汽车与行人抢道会被罚款。也就是说，如果你的行为时刻在监督之下，你大概率会收敛。所以，有规则，比没有规则好。有罚款的规则，比批评教育好。结果是，社会更有秩序，市容市貌更好。

不过，作为普通市民，我们还要认识到，这么多罚则，其实只是底线要求，目的在于规范我们的日常行为。罚款并不是立法者的目的，目的在于震慑你心中的小宇宙，管住你的任性。

还要期待城管部门对条例宣传到位，让罚则广为人知。法律中有个免责事由：法律认识错误。意思是，有的行为是不是违法，并没有广泛认识，需要法律明文规定。条例中有个规定：主要街道两侧和重点区域的建筑物、构筑物的屋顶、阳台、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城市容貌的物品。根据一般人的认识，阳台上晾晒东西，很难算作不当行为。而且，哪些才算有碍城市容貌的物品，也需要根据一般人的社会经验进行判断。这种很容易被普通人忽视的规定，需要城管部门好好宣传。