□史洪举

最近，手机和电脑上的弹窗广告问题再次引发社会关注。部分弹窗广告甚至还存在木马植入、信息诈骗、强制消费等安全隐患。媒体记者暗访发现，弹窗广告可根据上网人群进行精准推送，还可以根据后台账户的标签选择推送。相关人员称，完全不用担心被举报，“网上到处都是广告，他能告得过来吗？”

对于弹窗广告，广告法及互联网广告管理暂行办法明确规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。未显著标明关闭标志、确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处5000元以上30000元以下罚款。

之所以弹窗广告像牛皮癣那样让用户不胜其烦，且推销者可以嚣张地表示“不怕告”，在于其违法成本太低。如前所述，未显著标明一键关闭标志的，顶格罚款3万元，且处罚对象是广告主。虽然最终可以追查到广告主，但相较于违法所得，这个罚款数额是比较低的。何况还存在处罚不到位，或者处罚数额不高的情形。

治理弹窗广告，首先应提高违法成本。比如，可提高罚款的额度，并对多次违规者给予吊销证照、责令停业整顿、下架APP等处罚。有必要明确弹窗广告的投放频率、次数等。对于弹窗广告涉及赌博、色情内容的，或者植入病毒的，应追究刑事责任。利用用户浏览偏好精准推送广告是否涉嫌侵犯公民信息，值得深入调查。只有通过这些硬措施，才能对流氓式弹窗广告形成巨大威慑力。