本报讯 3月31日起，国航国内机票退改手续费将实行“阶梯费率”，至此国内四大航空公司以及首都航空、春秋航空等多家航空公司全部开始执行新政，这也意味着此前饱受争议的特价机票将可以退票或者改签。

两档标准调整为多档

2018年7月，民航局发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求航空公司要制定机票退改签收费“阶梯费率”等，不能简单规定特价机票一律不得退改签。据统计，截至目前，已有23家航空公司陆续发布了退改签阶梯费率规定，尚有不到10家航空公司仍未发布。

根据各航空公司发布的方案，退改签政策的时间节点由此前的两档，即起飞前2小时（含）前和起飞前2小时（不含）内，调整为多个档位。总体来看，各航空公司时间、费率设定略有差别，但相比于此前仅有的两档退改签的规定，新标准均为“越早退改，费率越低”。

特价机票晚退费率高

此次新政之所以受到关注，除了早退票费率越低的因素外，还包括特价机票可退可改这一重要原因。按照此前各航空公司政策，特价机票不能退改签，因此多年来也引发了广泛的讨论。尽管各航空公司公布的新政中特价机票迎来退改签时代，但费率不尽相同，越接近航班起飞时间，退票费率越高。

除了特价机票需要尽早退、税费低，经济舱的全价票如果要退票也应该尽量早退。若按照之前的机票退改签政策，退票标准只有2档，即起飞前2小时（含）前和起飞前2小时（不含）内，分别收取5%和15%的退票费。新政出台后，各航空公司细分了时间段，以一家航空公司的全价经济舱为例，航班起飞前4小时（含）前和起飞前4小时（不含）内分别收取10%和20%的退票费，比此前的税费要高。

专家：航空公司让利仍有空间

一位不愿具名的民航旅客服务专家表示，机票退改签“阶费费率”政策是对民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》的回应，但是这一政策具体会对市场产生怎样的影响还需拭目以待。该人士坦言：“从目前出台的政策来看，离民航局的期待还有距离，航空公司有让利，但幅度还有提升空间。”（吴婷婷）