昨天上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。

报告称，要促进新型产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车等新兴产业集群。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行各业各领域推进“互联网+”。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。

全国两会上，网络流量资费一直是备受关注的热点话题之一。自2015年李克强对有关部门提出提速降费的要求以来，“网络提速降费”已经连续三年写入政府工作报告。

关于今年进一步提速降费的行动，工信部部长苗圩在部长通道上透露，首先，要开展千兆光纤入户的试点示范；第二，进一步降低移动流量的通信费用，单价在去年降低63%的基础上，今年再下降20%以上；第三，降低中小企业专线资费15%以上；第四，年底之前，实现所有手机用户自由携号转网。

提速降费今年不一样的地方在于，无论是家庭有线宽带还是通信流量资费，在过去几年激烈的竞争下已经实现了较大幅度的下降，因此今年的指标相对过去有所下降。

不过，电信分析师付亮称，今年的提速降费对运营商服务品质和套餐简化方面提出了更高的要求，同时如何真正让企业宽带实现降费也将成为重点。

近年来，流量收入超越语音、短信等传统业务，成为运营商的主要收入来源。不少人担心，提速降费会不会给运营商的业绩带来较大影响。付亮认为，提速降费会对运营商业绩造成一定影响，流量作为运营商重要业务之一，资费的下降肯定会给运营商带来不小的挑战。

不过，“提速降费对于运营商而言，意味着不能单单依靠基础通信服务支撑利润的不断增长，需要寻找新的增长点”。付亮告诉新京报记者，从长远来看，运营商很难在基础电信业务如电话、短信、上网等业务中挣钱，运营商在压力之下，需要思考如何提升人均流量使用量，并主动探索发现新的收入来源。

（杨砺）