如何为民营企业的税负“松绑”？11月19日，国家税务总局印发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，不仅再度表态将研究提出降低社保费率等建议，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降，也表示将配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税建议，5个方面共26条具体措施，精准助力民营企业实现更好更快发展。

税收优惠政策 要确保民企应享尽享

《通知》将进一步促进民营企业减税降负放在首要位置，要求各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。

“一直以来，税务部门都坚持对民营企业一视同仁，今年前三季度，以民营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元，同比增长41.3%。”税务总局政策法规司负责人黄运介绍，《通知》明确，各级税务机关要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税等主要惠及民营企业的优惠政策，确保民营企业应享尽享。

确保企业社保缴费负担 有实质性下降

社保费征管职责划转涉及面广、关注度高。对于民营企业普遍关心的社保费负担问题，《通知》进一步明确，税务总局将积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

《通知》强调，各级税务机关在社保费征管机制改革过程中，要确保缴费方式稳定，积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算，严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。

抓紧研究 实质性减税建议

《通知》指出，税务总局将配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科

技型初创企业实施普惠性税收免除的建议，统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议；并且要根据公开征求意见情况，配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。

“我们还将进一步加强税收政策宣传辅导力度，做到系统辅导与专题辅导相结合，动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引，帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。”税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍。

税务机关要经常面对面征询民企意见

当前一些民营企业遇到市场、融资等方面的现实问题，《通知》要求，各级税务机构要切实发挥职能作用，积极开展精准帮扶，助力民营企业纾困解难。

为进一步畅通税企沟通渠道，《通知》要求，各级税务机关要会同工商联和协会商会等，经常性通过召开座谈会等方式，面对面征询民营企业意见。

“《通知》的一大亮点，就是要求建立中小企业跨区域涉税诉求受理和解决机制，在税务总局和省税务局明确专门部门，组织专门力量，集中受理和协调解决中小企业在生产经营过程中遇到的跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题。”北京君邦律师事务所合伙人李继泉认为，这对民营企业来说是个重大利好。

对信用良好民企可办理延期缴税

“《通知》明确，各级税务机关要对纳税信用良好、生产经营困难的民营企业，进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，并积极推动纳入地方政府的统筹安排中。”税务总局征管和科技发展司司长饶立新说，对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业，要通过依法办理税款延期缴纳等方式，积极帮助企业缓解资金压力。

此外，为切实保障纳税人正常生产经营，《通知》强调要根据纳税人实际经营情况，合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额，切实保障民营企业正常生产经营所需发票，严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制，除税收征管法规定的情形外，不得停供发票。

为进一步支持新经济、新业态、新模式发展，大力支持企业做大做优做强，《通知》要求各级税务机关要坚持包容审慎监管的原则，切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策，落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施，积极支持市场采购贸易方式发展，助力民营企业增强创新能力和核心竞争力。（宗和）

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银保监会副主席周亮： 对民企不要盲目地 断贷抽贷和押贷

银保监会副主席周亮11月19日在第九届财新峰会上表示，前一阵市场上出现了所谓“民营经济离场”的论调，这是极其错误的。银保监会坚决落实“两个毫不动摇”，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，特别是要求银行保险机构采取有力、有效的措施缓解民营企业和小微企业融资难、融资贵的问题。

周亮表示，“要多做雪中送炭的事”，对暂时遇到困难，但有发展前景、生产经营正常的民营企业不要盲目地断贷抽贷和押贷，对出现股票质押平仓风险的企业，提供抵质押品的缓释风险，允许资产管理公司设立专项产品参与化解上市公司和民营企业的股票质押的流动性风险。周亮称，银保监会督促银行改革内部的绩效考核体系，建立免责纠错的机制，提高贷款的效率，降低融资成本，支持市场化、法治化的债转股，帮助企业降低债务负担。通过上述措施打破玻璃门和弹簧门，消除金融服务民营企业的隐形壁垒，为民营经济的发展营造良好的环境。

周亮还透露，银保监会正在制定支持民营经济发展的方案，本周将上报党中央、国务院。

在谈到金融创新时，周亮表示，对金融创新既要积极鼓励，又要审慎对待，要及时弥补监管短板，具体问题具体分析，对依法合规利用互联网大数据、云计算、人工智能等金融科技，更好满足市场需求的金融创新要给予大力支持，对某些打着创新的旗号，搞庞氏骗局的伪创新要给予严厉打击。这个过程不可能毕其功于一役，要有序解决。现在是以治标为治本赢得时间。（程婕）