降费项目不必以各种套餐的名目出现，不管消费者是否申请，都应该把让利主动给予消费者，让所有消费者真切地享受到市场福利。

□周俊生

日前，国务院第八督察组从数千名网民中邀请10名代表与三大电信运营商进行面对面交流，让三大运营商直接听取来自市场的消费者意见。网友代表在这次交流活动中，向三大运营商提出了包括胡乱扣费、杀熟、新老用户不同权、部分用户宽带提速感觉不明显、部分消费者资费不降反升等问题。

有网民代表指出，运营商下架“地板价”套餐，让老人、贫困地区消费者不得不多交钱。据河南焦作的刘先生反映，当地移动最低月租费从8元提高到了18元，自己即便不用流量，也得掏这笔费用。

网友代表提出的这些问题，很多手机用户都有体会。三大运营商推出的收费套餐之繁多，让消费者眼花缭乱。中国移动已经表示，今年年内要实现月度流量平均单价降至每兆1分钱以内，另外两家运营商也有类似举措。但是，这些降费措施大多需要消费者向运营商提出申请才能享受，而消费者向运营商提出申请时，大多需要同时接受运营商提出的附加条件，这被运营商称为“套餐”。比如，目前中国移动4G飞享系列最低价位有8元/月的套餐，消费者如果需要，要向运营商提出申请后才能办理。如果消费者不知道，自然就享受不到这项服务了。

近年来，我国的电信市场发展很快，三大运营商虽然都是央企，但它们之间也有市场竞争，因此也有留住消费者的需求，降费则是一种最为有效的手段。但是，以套餐的名义来降费，给降费设置了前置条件，使降费措施不能普及化，对于一些不知晓或者“懒惰”的消费者来说当然不利。当然，运营商这样做，也有自己的“小九九”，这就是通过套餐所设置的前置条件来增加产品黏性，留住消费者。然而，这种前置条件的存在，实际上限制了消费者的消费自由，尤其是一些设计得很复杂的前置条件，足以使一些老人和文化程度不高的消费者望而生畏。

在市场经济中，企业作为市场主体，在运用降价等市场手段时，可以附设一些不侵犯消费者合法利益的附加条件，但国有企业应该更多地把消费者利益放在首位，而不是为了保住自己的市场利益，跟消费者玩各种让人晕头转向的“花样经”。与其搞出名目繁多的“花样经”来吸引消费者，不如直接主动降低各种收费。降费项目不必以各种套餐的名目出现，不管消费者是否申请，都应该把让利主动给予消费者，让所有消费者真切地享受到市场福利。

运营商应该主动作为，以“删繁就简”的积极态度，向社会输送降费诚意。在国务院第八督察组主持的网友代表与三大运营商的交流会上，中国移动已经表示，在业务宣传推广上将进一步简化规则，明明白白宣传，让消费者放心消费。这是一个好的开端，希望运营商能够言出必行，坚决砍去在降费通道上设置的各种前置“关卡”，真正让利于消费者。