□光明

鸿茅药酒事件看似围绕中药而展开，实际上，要害在于公权力使用不当，在于地方性警权跨域行使所依据法律的模糊性。

广州医生谭秦东因批评鸿茅药酒被内蒙古凉城警方跨省抓捕一事，目前有了新变化。昨天，据@内蒙古检察 消息，内蒙古自治区人民检察院听取了凉城县人民检察院案件承办人的汇报，查阅了案卷材料。经研究认为，目前案件事实不清、证据不足。自治区人民检察院指令凉城县人民检察院：将该案退回公安机关补充侦查并变更强制措施。

公安部昨天也表态高度重视，将立即启动相关执法监督程序，已责成内蒙古公安机关依法开展核查工作，加强执法监督，确保以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办理。

昨天下午，谭秦东被取保候审。

就鸿茅药酒事件而言，内蒙古自治区检察院和公安部的表态，真正抓住了要害。因为鸿茅药酒事件看似围绕中药而展开，实际上，要害在于公权力使用不当，在于地方性警权跨域行使所依据法律的模糊性。

鸿茅药酒事件之所以引发全国公众的密切关注，是因为这个事件事关公民权利和公权力各自的行使和使用边界与界限。这个边界与界限，事关公民言论自由的宪法性权利如何实现、如何保护，也事关公权力使用的正当性及其宪法渊源。当然，此事之所以引起全国舆论的热议，也更在于人们对这种地方警方跨域行使警权实施抓捕所带来的社会公平与公正问题的担忧。

值得注意的是，并非所有警方跨域抓捕行动都会引发舆论的关注。那些引发舆论关注、争议和不安的地方警察机关跨域行使警权实施抓捕的行动，都事涉公民言论权。这其中既有记者职业行为所引发的言论争议，也有普通公民发表议论而引发的言论争议。最早引起人们关注的，正是地方警察跨域抓捕记者。

这起新发的地方警察机关跨域行使警权实施抓捕的行动，再次凸显了警权结构设计的重要性。“社会关系的复杂化，全国统一市场的形成，都使得中国警权结构设置有必要进行层级上的重新调整和划分，按照跨地域行使警权的国家层面和限制地域行使警权的地方层面进行警察机构设置，并由此划分不同警察机构的事权，使事权和警权一一对应，从制度上解决实际存在的跨域警权冲突问题，进而在整个司法架构上解决程序正义问题。”

正如中国医师协会的声明所说，在事涉公民言论权的问题上，“刑法应当谦抑”。刑法罪名的成立，是以具体行为为构成要件之一。言论成为行动之一种，构成刑法所入罪名，有极其严格的限制条件。在此，且不说在立法以及司法上对把损害商誉罪列入刑法始终存有争议，实际上，以广州医生谭秦东所发言论，警方内设的法律部门应该具备分辨此言论是否构成刑法罪名要件的知识。在类似此案涉及公民言论权的事件中，“刑法应当谦抑”的前提，是警权应当谦抑。

（相关报道见今日A7版）