昨天上午，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞，全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

文化领域立法

修改著作权法等 列入五年立法规划

我国文化方面的法律数量一直较少，是中国特色社会主义法律体系的一块短板，但是我们也注意到这两年全国人大常委会加快了文化立法的步伐，通过了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法等多部文化类的法律，请介绍一下相关的情况。全国人大常委会在文化立法上将有哪些新动作？思路是什么？

吴恒：十二届全国人大常委会在涉及文化领域的立法方面做了很多工作，成效显著，我简单地表述一下。常委会贯彻党中央关于坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的战略部署，所以大力加强文化法律制度建设，先后制定了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法，还修改了文物保护法和档案法。十八届四中全会党中央作出的全面依法治国的决定中，明确地提出要制定文化产业促进法，这部法律也列入了十二届全国人大常委会的五年立法规划。同时列入十二届全国人大常委会五年立法规划的还有修改著作权法、修改文物法等。我相信这样的一些法律也都是社会所特别关注的。

民法典编纂

分编初步考虑

物权编、婚姻家庭编等

我们都知道，十二届全国人大常委会提出民法典编纂两步走的工作思路，先制定民法总则，再编纂各分编，争取到2020年形成统一的民法典，现在已经是2018年了，各分编的编纂工作进展如何？

王超英：编纂民法典是十八届四中全会提出的重大立法任务，经过党中央批准，全国人大常委会提出分两步走的立法思路，民法总则已经在去年十二届全国人大五次会议上通过，现在民法典各分编的编纂工作正在有序开展。民法典分编的编纂并不是制定一部全新的法律，只是把现行的民事法律的规范进行一个科学的整理，当然这也不是一个简单的法律汇编，它要不断地适应现在的情况对现行的法律进行修改和完善，也要回应一些社会关切的问题。

民法典各分编现在初步的考虑有物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。从时间安排角度，现在初步考虑是今年下半年适当的时候整体提请全国人大常委会审议，提请全国人大常委会审议后，再下一步的审议工作大体上现在的设想是进行分阶段审议，争取2020年的时候一并提请全国人民代表大会审议通过，从而和民法总则一起形成一个统一的民法典。

经济领域立法

6部税法列入

今年立法计划

财经委在经济领域立法、适应经济发展需要方面做了哪些努力？

乌日图：就这个问题，我想重点介绍三个方面的情况。

第一，关于制定和修改法律的情况。在十二届全国人大五年立法规划中，财经委负责起草和审议的法律共33件，占整个立法项目的三分之一。过去五年里，有17件法律经过了审议并已经颁布实施。还有两件法律，即电子商务法和证券法，也已经经过了常委会二审，剩下的14部法律现在正在抓紧起草中。十二届全国人大常委会也已经建议，把这些法律的大部分转入到十三届立法规划中。

第二，关于作出授权的情况，比如，常委会及时作出了授权国务院在上海自贸区暂时调整适用有关法律的决定。

第三，关于税收法定的问题。现在实行的18个税种中，已经有6个实现了税收法定，还有12个税种依然以国务院条例或者暂行条例的形式来规定，这些都需要上升为法律。我们已经将耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等6部税法列入了今年的立法计划中。我们将督促有关部门加快进程，确保完成税收法定的任务。

红十字会法

进一步加强红十字会

监管体制建设

今年5月12日是汶川地震十周年，在当年的灾后重建过程中，中国红十字会被曝出用1300万元购买了一千顶的天价帐篷，不久之后又发生郭美美炫富事件。去年，全国人大常委会对红十字会法进行了修订，立法在应对信任危机方面会起到多大的作用？这部法律对提高红十字会的履职能力有哪些具体的规定？

吴恒：在修改的红十字会法里体现了进一步加强红十字会的监管体制建设，因为从发生的一些现象看，确实也感到监管方面需要进一步加强，当然也有很多地方的红十字组织管理是很有序的，我们把一些好的做法凝练出来，在法律里体现了加强对红十字组织的监管。把各级红十字会的法人资格进行进一步明确。

校园暴力

建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法

最近几年校园欺凌和暴力事件时有发生，我国现行法律中对校园欺凌和暴力事件还没有相关的条文做出明确规定，正因如此，在发生类似情况的时候很多人选择了私了。请问，全国人大在这方面有没有相关的考虑和计划？2018年会不会有一些相关的进展？

王胜明：校园暴力或者校园欺凌各地都有发生，有的行为非常恶劣，对这个问题全国人大常委会和国务院及其有关部门高度重视。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在修法过程中，一定会认真研究这个问题，提出有针对性的解决办法，请媒体朋友继续关注这个问题的立法进程。

（李文姬 法晚 央视）