核心提示：就业是民生之本，1月17日记者从市人力资源和社会保障局获悉，2017年我市就业目标全面完成，就业局势稳中趋好。

2017年，全市城镇新增就业73658人，全年任务6.36万人，完成年度工作任务的115.8%。失业人员再就业23942人，全年任务2.28万人，完成年度任务的105%；困难群体就业6591人，全年任务5500人，完成年度任务的119.8%；农村劳动力培训2.8万人，全年任务2.7万人，完成年度任务的103%；去产能企业职工安置2494人，完成年度任务的100%。

●返乡创业带动就业

2017年，我市以市政府名义出台了《关于推进“回归工程”鼓励外出务工人员返乡创业的实施意见》《平顶山市市级农民工返乡下乡创业示范园区评审认定奖励办法（试行）》等办法，构建返乡创业平台，打造良好回归创业环境，鼓励多形式、多层次返乡创业，以此带动贫困劳动力就业创业。

在国家发改委公布的第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区名单中，我市鲁山县名列其中。同时，鲁山县墨子古街被评为省级农民工返乡创业示范园区，舞钢市鸿康药业有限公司、舞钢市誉森生态农业专业合作社、宝丰县源泉生态农业开发有限公司被评为省级农民工返乡创业示范项目。

宝丰县源泉生态农业开发有限成立于2011年1月，主要从事大棚果蔬种植项目推广、食用菌种植推广等。公司总经理王亚辉是宝丰县肖旗乡的一名返乡农民工。2017年，公司投资2000余万元在宝丰县周庄镇马川新村建设10000㎡高标准食用菌菌种生产工厂，配套全自动拌料机、全自动装袋机、智能灭菌柜、净化车间、无尘养菌室等现代化菌包生产设备。一个多月前，黑木耳菌包生产线投入生产。

“比起原先人工生产的菌包，新的生产线实现食用菌菌包工厂化生产，生产出来的菌包人工费要便宜0.4元左右，菌种便宜0.1元左右，日产4万包。”王亚辉说，“我们卖出去的菌包，比农户自己生产的总成本还要便宜，所以销量很好。”

据了解，目前该公司现已流转土地3300亩，两个种植基地。周庄镇马川新村现有蔬菜大棚98座，用于反季节无公害蔬菜及草莓的种植，为马川新村村民及附近贫困户提供就业岗位100多个；中和寨扶贫基地拥有果蔬大棚76座，用于香瓜、甜瓜等果蔬种植，基地通过与建档立卡贫困户签订帮扶合同的形式，为中和寨村42户贫困户及附近贫困村的贫困户提供了就业岗位和创业机会。而新上的黑木耳菌包生产线可安排50名定岗人员就业；黑木耳生产则每年可安排1000个有劳动能力的贫困户或返乡创业人员。该公司自2011年辐射带动周边8个乡镇、600多户群众种植食用菌。

“公司以‘产业+基地+贫困户’的模式，对建档立卡贫困户实行差异化帮扶。”王亚辉说，公司对有创业意愿的贫困户给予“三免一补一保障”的帮扶措施，即免租金、免固定投资、免技术指导费用；补贴投资额的10％；保障每袋菌包纯利润不低于1元；将有劳动能力的贫困户安置进厂就业，男工每天不低于60元，女工每天不低于40元。

目前，我市现存返乡农民工创业44542人，创业项目27483个，带动241652人就业。

●多种培训助力就业创业

现炒栗子、瓜子俏销，店门口不时有人排队等待……过去的一年，不少市民都在市区街头看到过“栗不了”店前顾客盈门的景象。

2017年1月，河南栗不了商贸有限公司注册成立。这是一家集栗子、瓜子、干果、农副产品及休闲食品等收购、加工、批发、零售的连锁企业，拥有“栗不了”注册商标。街头的“栗不了”店，都是河南栗不了商贸有限公司旗下的直营店或加盟店。

从开业之初的市区周边县（市）16家直营店，到一年之后遍及南阳、信阳、洛阳、驻马店、安阳等各市的66家直营和加盟店、200多名员工，对于这样的发展速度，公司总经理田登高只是感觉“还可以”。

1月10日，在市区中兴路与建设路交叉口附近一家新开的栗不了店里，记者见到了田登高。他今年40岁，鲁山人，初中毕业后开始打工。“最开始就是在饭店后厨打工，刷碗、洗菜，啥都干。后来开过饭店、烘焙店，采过砂。”田登高说，2012年左右，他和几个朋友萌发了开干果店的念头，接下来考察市场、研发产品，花去4年时间。后来听朋友说市人力资源和社会保障局不定期开设有创业培训班，他就报名参加了，“系统学习一些经营、管理知识，结合我原有的经验，对后来成立公司、开连锁店有很大帮助。”

去年，为积极推进创业带动就业，市人力资源和社会保障局进一步创新培训模式和方法，提高培训的针对性和实用性。同时做好开业指导、跟踪回访等后续服务，提高广大创业者的创业成功率。

一家栗不了店面标配4人，店长负责全店营业，一人负责炒货，一人负责导购，一人负责收银。66家店，提供就业岗位200多个，吸收大学生、农村劳动力、就业困难人员等各类群体就业。

田登高说，他的公司除了能提供一些就业岗位外，主要是构建了一个创业平台，为加盟商提供“保姆式服务”，提供店址勘查、店铺规划、装修设计、技术培训、营销培训、开业辅导等服务。“我之前开店都是自己一人摸索着来，很难，所以就想给大家提供一个便捷的平台，能让年轻人更好地就业创业。”

在创业培训之外，我市还依托全市45家农村劳动力定点培训机构，以市场需求为导向开展多种形式的培训，其中对贫困劳动力中有培训意愿人员建立培训台账。截至目前，全市共开展技能培训276批次，培训贫困劳动力3404人，发放补贴346万元。

●小额贷款扶持创业

2017年，市人力资源和社会保障局进一步降低小额担保门槛，努力推进创业担保贷款发放工作上新台阶。共发放小额担保贷款4486笔，共计3.97亿元，扶持4486人成功创业，带动13038人就业。

今年27岁的刘亚杰是卫东区东高皇街道何庄村人，两年前毕业于安阳师范学院。“毕业后在辅导班当老师，后来感觉应该去干点别的。”1月11日，在市区平安大道东段田庄选煤厂附近的满意生活超市，记者见到了刘亚杰。他说，考察了一段时间，他决定开个超市，因为“这里离市中心远，周边没有规模较大的超市，肯定有市场”。

超市首先需要的就是店面。刘亚杰家的老宅正好临着平安大道，在父亲和哥哥的支持下，加上他的积蓄，2016年下半年建起了四大间约200平方米的房子，2017年1月份超市开业。“光建房子就花去了10万元，房子建起来，手里没钱了，所以也没咋装修，都是简单弄了弄。”刘亚杰说，那时候真是困难。

就在此时，亲戚告诉刘亚杰，可以向市人力资源和社会保障局申请小额担保贷款。“没贷之前我以为很麻烦，其实挺简单的，只用填写表格交一些证照复印件就好了，我贷了10万元，三年期。像我们这种大学刚毕业出来自己创业的，最难的就是资金来源，小额担保贷款正好帮我解决了这个问题。”刘亚杰说。

除了小额担保贷款助力大学生创业外，去年，市人力资源和社会保障局还积极发放求职创业补贴，助力高校毕业生求职创业；建立健全离校未就业毕业生实名信息数据库，切实做好高校毕业生实名制就业服务工作；通过“三支一扶”“政府购岗”等基层服务项目，着力促进高校毕业生就业。据统计，全年累计组织招聘单位2135家（次），为毕业生累计提供就业岗位46307个，进场求职人数累计32664人次，达成就业意向14952人次。

另外，为促进农村贫困劳动力就业，2017年一年，我市人社部门到乡镇、村举办多场贫困劳动力专场招聘会，促进贫困劳动力1362人就业；发布就业岗位204次，为贫困劳动力提供就业岗位22701个，提供外出务工就业机会10540次；开发劳动保障公益性岗位1028个，全部用于安置贫困劳动力。对就业困难人员提供“一对一”帮扶，对大龄、长期失业人员进行托底安置，零就业家庭出现一户帮扶一户，消除一户，确保动态为零。