开发商高价拿地天价售房的模式将面临重大挑战，城市房地产行业的短期炒房投机现象将受到相应遏制。

□新京

国土资源部部长姜大明1月15日表示，政府将不再是居住用地唯一提供者。

可以预料的是，未来将有相当比例的土地和住房供应，将通过非房地产企业来实现，进入市场，提供给企业员工以及广大租房者使用。这会对整个土地和房地产市场产生结构性影响。租赁性及其他性质的保障类住房数量会不断增多，进而形成与商品房并重的市场模式，中低收入群体和高收入群体将各取所需。租房市场也会因供应量不断增加，而大大缓解目前供需不对等、租房难、租房贵等矛盾，为租购同权奠定可行基础。

这也将倒逼地方政府摆脱“土地财政”路径依赖。地方政府不能再依靠对一级土地市场的把控，通过土地拍卖价格的不断推高来获取巨额收益。开发商高价拿地，再天价售房的传统模式也面临重大挑战，城市房地产行业的短期炒房投机现象将受到相应遏制。人们的住房理念随着住房租赁市场的壮大，有望逐步得以改变。

姜大明还表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。

宅基地“三权分置”改革，主要是鼓励农村宅基地闲置资源能够被充分利用起来。通过保障宅基地农民资格权，消除其“卖房就无地”的后顾之忧，农民宅基地上的住房可以出租、转让乃至用于担保、抵押，但依然可以享有宅基地的资格权。如此一来，农民可以自由行使对住宅的财产权，闲置宅基地也能有效盘活，对于农村土地流转市场建设是有利的。

与此同时，有宅基地和集体土地的城中村，也可以进入土地租赁市场，为城市建立保障租购并举的住房制度，提供更多土地增量。

未来，集体土地价值会有提升，城市土地租赁市场也会做大做强。这是顺应土地市场改革大方向的举措。一方面满足数亿农民工未来回乡养老、居住的需求，加速土地流转体制改革，让农村土地资源成为活水之源。另一方面也是贯彻落实中央对房地产领域进行重大改革的指示精神，让房地产行业逐渐回归其保障性。

（相关报道见今日A7版）