没有得到感激和尊重

据新华网报道，美国总统唐纳德·特朗普1月2日发布推文，威胁切断对巴勒斯坦的援助，理由是巴勒斯坦不再愿意与以色列谈和平方案。前一天，特朗普在新年第一条“推特”中指责巴基斯坦，暗示将切断对巴基斯坦援助。

特朗普在推文中写道：“我们每年给巴勒斯坦人数以亿计美元，却没有得到感激和尊重。他们甚至不想就一份迟迟未至的和平协议与以色列谈判。”

特朗普写道：“我们已经把谈判最难的部分，即耶路撒冷问题拿下了谈判桌。为了这一点，以色列就得付出更多，但巴勒斯坦人居然不愿意再谈，那我们今后为什么还要给他们大笔援助？”

耶路撒冷地位是阻碍巴以和平进程的症结之一。以色列1967年占领东耶路撒冷，单方面宣称整个耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权，与以色列有外交关系的国家大多把使馆设在特拉维夫而非耶路撒冷。

特朗普去年12月6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都并承诺启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程，触发国际社会普遍反对。

对特朗普的推文，巴勒斯坦高级官员哈南·阿什拉维1月3日说，巴勒斯坦绝不会接受“勒索”，特朗普不仅破坏了巴勒斯坦为和平与自由所作的努力，还把帽子扣给巴勒斯坦，“他竟然把自己不负责任举动的后果怪到巴勒斯坦身上”。

就在1月1日，特朗普在推文中抨击巴基斯坦，指责后者反恐不力。特朗普写道，美国过去15年给巴基斯坦提供330多亿美元援助，巴基斯坦却“把我们的领导人当成傻子……为我们在阿富汗追捕的恐怖分子提供庇护，没有向我们提供任何帮助。再也不会这样了”。

特朗普引起巴基斯坦强烈不满。巴方当晚召见美国大使戴维·黑尔，提出抗议。

美国2001年遭遇“9·11”恐怖袭击，巴基斯坦加入美国发起的反恐战争，继而承受恐怖主义和极端主义侵害。据巴方统计，2001年至今，1.7万名巴基斯坦人因打击恐怖和极端组织武装人员殉职或因遭遇恐怖袭击而丧生。然而，美国政府、尤其是特朗普当局多次就反恐事宜抨击巴基斯坦。

巴勒斯坦回呛：

耶路撒冷是“非卖品”

美国与巴勒斯坦关系随着美国宣布承认耶路撒冷为以色列首都不断恶化，继巴方上月底宣布召回驻美代表后，美国总统特朗普1月2日在社交媒体上指责巴勒斯坦，暗示美国或中断对“不愿探讨和平”的巴勒斯坦人的援助，这一威胁遭到巴方强烈反弹。

特朗普的推文引起巴勒斯坦强烈反应和批评。法新社1月3日称，对于特朗普威胁要削减每年逾3亿美元的援助、迫使巴方回到谈判桌前，巴勒斯坦政府回应称：耶路撒冷是“非卖品”。巴解执委会高级成员阿什拉维表示，特朗普的表态是对中东和平进程的威胁和破坏，巴方不接受美国“勒索”。阿巴斯的发言人纳比勒·阿布·鲁代纳1月3日表示：“耶路撒冷永远是巴勒斯坦国首都，无论多少黄金或者美元都不卖。”

巴勒斯坦《耶路撒冷报》称，特朗普威胁断绝对巴援助的做法是不能接受的，它进一步凸显美国站在偏袒以色列的立场上，而对巴勒斯坦事业态度冷漠，置若罔闻。埃及《消息报》则称，特朗普的连带举动将使局势更加复杂动荡。1月3日，一名巴勒斯坦青年在约旦河西岸与以军士兵发生冲突，被枪击身亡。自上月特朗普承认耶路撒冷为以色列首都以来，已有14名巴勒斯坦人在巴以冲突中被杀。

阿拉伯媒体还指出，事实上，在特朗普发推特指责巴勒斯坦之前，美国常驻联合国代表黑莉已经公开放话称，美国将停止资助为巴勒斯坦难民提供人道援助的联合国机构。一直以来，美国都是联合国巴勒斯坦难民救济和工程处援助计划的最大捐赠国。

在美巴关系恶化的同时，以色列悄然加强对耶路撒冷的实际控制。据美国《纽约时报》报道，以色列议会1月2日通过一项法律修正案规定，以色列政府未来对于耶路撒冷地位立场的任何改变，都必须获得议会中超过2/3议员支持，提高了此前须获过半数支持的门槛。分析人士认为，未来任何党派组成的以色列政府，倘若试图在和平谈判中就耶路撒冷地位问题作出任何让步，都将面临更多的困难。

（黄培昭 陈立希）

休假归来 特朗普遭遇艰难1月

据解放日报报道，欢度新年假期后，美国总统特朗普将开启第二年执政，而第一个月无疑充满挑战。近日，英国广播公司（BBC）列出特朗普在1月即将面临的节点事件，并称总统休假归来，将“重返冰冷的现实，度过一个艰难的1月”。

难题一：政府关门

特朗普重返工作岗位面临的首要议题是，如何避免政府于1月19日关门。

去年12月21日，美国参众两院分别通过了临时拨款法案，在最后关头避免联邦政府于12月23日关门。当时这一临时法案可以让联邦政府运转至今年1月19日，为国会两党争取了更多时间讨论今年9月底到期的2018财年余下预算。国会必须在未来十多天内通过一项长期支出法案，或者再次通过一项临时拨款法案，以维持短期开支，但后者也意味着关于预算的重大事项决定将再度被搁置。

据英国《金融时报》报道，当地时间周三，参议院和众议院的共和党领袖麦康奈尔和保罗·瑞安将与民主党的两院领导人在白宫会面，商讨一项长期支出法案。目前国会两党一致同意提高预算上限，但在哪些领域提高开支依然存在分歧。

难题二：移民问题

自去年9月5日美国司法部长宣布废除“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA）以来，不断引发社会争议。如果国会今年3月5日前没有通过新移民保护措施，今年将有30万人失去保护，另有超过32万人将在2019年1月至8月失去保护。

特朗普先前表示，希望“打包”解决移民问题，即让移民改革和边界墙资金成为DACA替代协议的一部分。民主党人则不愿出现“捆绑协议”，要求立法着眼于DACA本身。

难题三：医改“难改”

“儿童健康保险计划”（Chip）从1997年首次实施以来，获得两党广泛支持。该项目为来自贫困线以上低收入家庭的900万美国儿童提供由政府资助的医疗保险。然而在过去几个月里，它一直是政治角力的中心，因为在没有得到重新授权的情况下资金即将到期。

去年12月下旬，国会拨出足够的资金维持Chip至今年3月，但提供这一服务的州希望得到永久性解决，这样它们就不必继续为预算紧缩做准备。民主党人正在争取重新获得授权，而共和党人则试图将该法案与削减其他医保计划联系起来。有关Chip的争论在2018年似乎没有消停的迹象。

难题四：伊核协议

去年10月中旬，特朗普表示拒绝向国会证实伊朗遵守核协议。根据相关规定，美国行政部门每隔90天需要向国会提交报告，评估伊朗是否履行伊核协议承诺。如美国政府不能证实伊朗履行伊核协议承诺，国会将在60天内决定是否恢复对伊制裁。但国会迄今并未采取任何举动。

1月11日，特朗普必须再一次决定是否证实伊朗遵守核协议。考虑到特朗普在支持最近伊朗抗议活动上的尖锐言辞，他或将决定采取更激进的行动。

除上述难题外，赋予美国情报部门境外监视权的 《外国情报监视法》 第702条将于1月19日到期，国会已在去年12月批准暂时延期，但左右两派人士将会努力阻止对其重新授权。

此外，总统和他的共和党同僚们将在接下来的几个月里解决一系列立法问题。例如，他们可能出台基础设施计划，这是特朗普的竞选承诺之一。特朗普还可能会推动新的贸易立法，比如修订版北美自贸协定。“通俄门”调查也在持续，眼下特别检察官米勒的调查还没有涉及特朗普本人与俄罗斯之间的关系。而朝鲜半岛局势的发展也可能带来变数。（张全）

特朗普新年外交为何连出三招

据新华社北京1月4日电（记者 柳丝） 抨击巴基斯坦“反恐不力”，借伊朗国内游行发表干涉性言论，威胁停止向巴勒斯坦提供援助……2018年刚刚开启，美国总统特朗普新一轮外交攻势立即展开。

一是反恐。去年宣布新版南亚政策前后，特朗普就多次指责巴基斯坦。此后，因为巴基斯坦协助营救美国人质，特朗普说过不少好话。但无论嘴上说什么，特朗普政府主要目的依然是敦促巴基斯坦帮助美国反恐。

美国长期以来在南亚推行美式反恐，作为美国全球反恐战略的重要组成部分。美国认定的恐怖组织大多数都在阿富汗和巴基斯坦两国，而且极端组织“伊斯兰国”虽然在中东溃败，但外溢到阿富汗等周边国家。

自2001年阿富汗战争以来，美国经历了两任政府，依然没有解决阿富汗问题。特朗普在外交上追求成本和收效最优化，因此选择施压巴基斯坦。

二是伊朗核协议。伊朗核协议即将迎来一个重要节点。1月12日前，白宫需要再次决定是否认定伊朗遵守该协议，以及是否要对伊朗发起新一轮制裁。

特朗普利用伊朗国内游行示威活动这一事件，将伊朗核协议问题捆绑抛出。目前来看，特朗普2018年会在伊朗核协议上大做文章，而挽救这一协议的窗口期越来越窄。

三是巴以问题。由于特朗普政府承认耶路撒冷为以色列首都并启动搬迁使馆进程，巴勒斯坦拒绝与美国谈判。特朗普拿联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的出资作为要挟，就是想迫使巴勒斯坦重返谈判桌。

巴以问题和伊朗核协议问题都与特朗普政府的中东政策有关。本月，由特朗普女婿库什纳牵头的美国新版中东政策即将出台。多种迹象表明，特朗普要在中东政策上选择一种与以往不同的思路。