前不久，云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县啦井镇5名学生家长被啦井镇政府告上了法庭。啦进镇政府诉称，5名学生家长作为法定监护人，没有履行法定义务，放任义务教育阶段的未成年子女辍学，因而提起这场诉讼。

这是云南首例因子女辍学引发的“官告民”案件。新京报记者获悉，法院立案后，当庭对双方进行了调解，5名学生家长均同意子女复学，目前已有3名辍学学生返校，另有两人将在下学期开学前复学。

子女辍学

5户村民被政府告了

今年3月，云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县啦井镇和某某等5户村民的子女辍学回家，啦井镇政府工作人员和学校老师反复劝说，家长仍未送辍学子女返校就读。

11月3日，啦井镇人民政府向兰坪县人民法院依法提起诉讼。法院立案后进行了走访调查，认为和某某等5名被告家长作为法定监护人，没有履行法定义务，以各种理由放任子女辍学，违反了法律规定，才有了11月24日的法庭审理。

据被告家长和金亮表示，自己曾经劝说过子女返校复学，也送去学校好几次，但今年孩子特别不想读书。

在庭审现场，多位家长认为，自己已经对子女进行了劝说，不应当负法律责任。而辍学的孩子则表示，不去上学一方面是因为家里条件困难，另一方面是因为学习成绩不理想。

法庭根据每个辍学家庭的具体情况对原被告双方进行调解。双方就子女返校时限和共同劝导等事宜达成共识。随后法庭当场下达了调解书。啦井镇副镇长李智芬介绍，到目前为止，已经有3名学生返回课堂，但是还有两名学生因为外出打工，目前还没有回来。按照庭上调解结果，这两名学生应在下个学期开学之前回到学校。

130名学生未到校注册

云南省兰坪县啦井镇，地处滇西边境，是傈僳族聚居区，也是云南省27个深度贫困县之一。近年来，啦井镇不少在校生辍学前往东南地区打工，并且人数有上升趋势。

新京报记者从兰坪县教育局了解到，今年9月份秋季开学时，全县有超过130名在校生未到校注册，经过与家长沟通等工作，最终有120余人返回学校，仅有8人未复学，其中啦井镇占5人。

“以前思想保守，认为活在山里，读不读书都一样。” 在调解书上按下指印时，一名学生家长说。

新京报记者从啦井镇政府了解到，案件近日在啦井镇新建村公开审理时，数百名附近村民前来旁听。

家长当场同意孩子复学

在啦井镇副镇长李智芬看来，对辍学少年的家长提起诉讼，是在反复沟通无效情况下的一种无奈之举。李智芬告诉新京报记者，开庭的普法意义要大于案件本身，对于落后地区观念的转变，也将起到促进作用。根据镇政府掌握的情况，尚未复学的两个孩子一个去了浙江，一个去了福建，其他3名辍学学生并没有外出打工，就是在家干农活。5名学生年龄14到15岁。

在李智芬看来，经济原因不是导致这些孩子辍学的主要因素。主要还是父母文化程度不高，对孩子上学的态度是可读可不读。

在起诉之前，镇政府对5个辍学家庭每家每户至少上门劝说过四五次，但效果不佳。家长甚至不知道放任孩子义务教育阶段辍学是违法的。“所以诉讼其实也是一个普法的过程”。

巡回法庭庭审当天，大部分之前做工作做不通的家长，当场表态同意孩子复学。

“控辍保学”是家长和

政府共同的义务

新京报记者注意到，根据《未成年人保护法》规定，父母或其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人依法接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。

今年3月份，《中国青年报》发布的一份调查数据称，农村青少年的辍学率在快速反弹，2003年，农民子女义务教育阶段的辍学率平均为10.7%。2013年，农村初中生的毛辍学率达到15.5%。这意味着，每6个农村初中生里，就有1个辍学。

在今年召开的党的十九大第五场记者招待会上，教育部部长陈宝生将义务教育阶段“控辍保学”列为教育领域三个最难啃的硬骨头之一。

华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉认为，尽管法律有明文规定，但是对如何处罚违法的监护人，还没有相应的实施细则。因此，“官告民”更多起到的是示范和威慑作用。“控辍保学”不仅是家长的义务，同时，政府也有保障学生入学，接受并完成义务教育的义务。而要从根本上解决这一问题，还需要政府加大对农村基础教育的投入，提高教学水平，让“读书无用论”再无市场。

（王煜）