□沈彬

让每一个被告人出庭时都得到律师的辩护，这个法治愿景，正在照进现实。

10月11日，最高法、司法部联合发布了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，将在上海、北京、河南、陕西等八省市的刑事案件审判阶段试点律师辩护全覆盖。

不少人受到律政片的影响，以为刑事案件中被告人配律师辩护是必备的，但目前，这还远不是现实。

据统计，中国刑事案件中律师辩护率常年只有30%左右，前些年甚至更低，在20%左右。这意味着绝大部分的被告人都没有律师出场辩护。在此情况下，其正当的诉讼权利难免会受到影响，接受法院审判、定罪出现冤案的概率也会增加。

另外，我国的《刑事诉讼法》也没有把律师辩护作为所有刑事案件的必要条件，只规定了“通知辩护制度”（指定辩护），即只有犯罪嫌疑人、被告人在部分情形下，比如经济困难，是盲、聋、哑人，可能被判处无期徒刑、死刑的，是未成年人等，法院“可以指定”承担法律援助义务的律师提供辩护。

但这也仅是“可以指定”，只有针对可能被判处无期徒刑、死刑等案件，律师辩护才是必需的。

此外，加上一些案件当事人经济困难、法治理念落后等因素，也不排除个别司法人员没有有效传播法治理念，导致一些案件当事人通过不委托律师来表现自己“认罪态度良好”。

以上种种原因，导致中国刑事案件中律师辩护率不高，对于办案机关、证据标准缺少了专业化的“挑刺者”，很可能会影响正义的实现，成为一些冤案的诱发机制。

而且，我国现行的诉讼模式是基于控辩双方对抗的抗辩制度，如果没有律师的出场，就很难实现“抗辩制度”的初衷。特别是，近几年司法改革如火如荼，“以审判为中心的诉讼制度改革”和“完善认罪认罚从宽制度” 的全面落实，也需要律师辩护的参与。

所以，这次旨在全面推进“辩护律师全覆盖”的试点改革来得正是时候，虽然目前只是在八省市试点，显然在全国范围内实现“全覆盖”才是改革的宗旨所在。

这次的《办法》大大扩展了律师辩护的覆盖范围，只要被告人没有委托辩护人的，不必满足《刑事诉讼法》所规定的“必须是未成年人”等条件，法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。这意味着，通知辩护范围在现行法律规定的基础上迈出了很大的一步，是中国法治进步、人权事业发展的一个结点性事件。

当然，律师辩护全覆盖的实际操作，可能遭遇不少现实波折，比如最现实的经费问题。专业的刑事辩护意味着律师巨大时间、精力的投入。这次《办法》中提到了“建立多层次经费保障机制，加强法律援助经费保障”“合理确定、适当提高办案补贴标准并及时足额支付”，甚至提出可以进行政府购买。这也是不小的进步。

当然，律师辩护的全覆盖还需要整个司法系统的全面配合，这次《办法》试点的律师辩护全覆盖，还只是审判阶段，并不包含案件的侦查和移送起诉阶段。改革需要循序渐进，希望未来从侦查办案环节起，实现律师的全程参与。

（相关报道见今日本报A08版）