社会单位消防安全主体责任不落实是导致各类火灾事故发生和影响社会消防安全环境的根本原因。一个单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会公共消防安全管理水平，也在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形势。所以，只有单位加强自身管理、政府统一领导、部门依法监管，才能共同实现好、维护好、发展好消防安全工作。

一、夯实自身管理

为预防火灾和减少火灾危害，现行消防法规中明确规定了单位应当履行的消防安全职责与义务，以及相应的违法责任。结合当前单位消防安全主体责任不落实的症结所在，必须着力夯实单位基础性、经常性管理工作。

（一）强化责任意识

消防工作关系人民群众安居乐业，关系改革发展稳定大局，是构建社会主义和谐社会的重要保障。单位作为社会的基本单元，必须树立大局意识，强化单位主体责任意识，主动履行消防安全职责义务，落实各项管理措施，不断改进和加强消防工作，预防火灾，减少火灾危害。

（二）建立健全规章制度

单位应建立健全消防安全责任人、管理人责任制度，人员宣传培训教育制度等规章制度，落实各级岗位消防安全职责，形成以制度管人，以制度理事的良好工作局面。

（三）人员培训教育

消防安全重点单位应对每名员工每年举办至少一次消防安全培训，公众聚集场所对员工的消防安全培训每半年至少进行一次。单位应当组织消防安全责任人，消防安全管理人，专兼职消防管理人员，消防控制室的值班、操作人员等重点岗位、重点工种及新上岗和进入新岗位的员工进行消防安全培训，在公众聚集场所通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。

（四）设施器材管理

单位应当按要求配置消防设施、器材及标志，严禁圈占、堵塞消火栓、灭火器，严禁擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材。

（五）重点部位管理

单位应当将容易发生火灾、性质重要、人员财产集中、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，并在重点部位设置明显的防火标志，加强制度管理、立牌管理、教育管理、档案管理、专人管理、日常管理和应急备战管理等七个方面的管理。

二、突出政府领导

消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，各级人民政府必须加强对消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。

在推动单位落实主体责任方面，“政府统一领导”责任主要在于： 一是落实消防安全责任制，各级政府必须由分管领导牵头分管消防工作，组织领导政府各部门参加消防工作，研究协调消防工作重大问题；二是指导、监督、检查政府安全监管、建设、工商等部门在各自的职责范围内开展消防安全工作；三是组织开展经常性消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识，普及消防安全知识；四是组织开展消防安全检查，对存在消防违法行为、火灾隐患的单位应坚决处理，特别是对于政府挂账隐患必须协调、督促单位整改；五是不得干预消防执法，对公安机关报请的对经济和社会生活影响较大的责令停产停业意见，依法决定并组织有关部门实施，做公安消防机构监督管理的坚强后盾。

三、加强部门监管

（一）齐抓共管，综合治理

公安机关消防机构应积极推动各级党委政府、行业部门、社会单位和广大公众自觉遵守消防法律法规、自觉履行消防工作职责和义务，举全市之力，共同宣传、教育、监督、指导社会单位落实消防安全主体责任。

（二）加强监督，重在管理

在监督检查中，既要看单位的硬件消防设施，更要看单位的软件管理制度，同时将单位人员的履职尽责情况作为管理的重点，通过宣传、教育、培训，指导单位树立责任主体意识，自觉履行消防安全责任义务。

（三）加强宣传培训

公安机关消防机构应深入了解单位的实际，以提高单位消防安全管理方法和人员消防安全综合素质为核心，采取有针对性、实效性，注重技能、亲身体验、教学互动等生动的形式，让单位各级管理人员及全体员工人尽其责、各类消防设施器材物尽其用。

四、强化责任追究

违法必究是社会主义法治的基本原则之一，单位违反消防安全职责必然要负相应的法律责任。

在严肃追究单位消防违法责任的同时，社会信用体系、舆论监督、行业自律等措施的有效运用，对推动单位落实消防安全主体责任也是十分必要的。将单位消防安全主体责任的履行情况特别是消防违法行为纳入单位社会信用体系，对未依法履行消防安全主体责任的单位降低信用等级，或与其评优、评级、上市等挂钩，并加大媒体曝光力度，以形成监督社会单位落实消防安全主体责任的舆论压力。      （刘茂华）