本报讯 据《新京报》报道，今年以来，多个省份发文要求推行公车标识化。记者梳理发现，截至目前，至少已有17个省份在全省范围内推行公车标识化。同时，多地为公车加装GPS、建立公车管理服务平台，公车改革正向深处推进。

近日，浙江省出台规定，要求全省各级党政机关公车两侧统一喷涂公车标识和监督电话，以强化公众监督。

5月22日，《山东省公务用车标识化管理实施方案》印发，要求各地在今年6月底前完成公车标识喷涂，对于新购公车，应在办理车辆牌照后15个工作日内完成标识喷涂。据当地媒体报道，目前已有30余家省直单位公车完成喷涂，全省17地市正在制定公车管理实施方案，公车标识化喷涂将全面展开。

记者梳理发现，截至目前，至少已有17个省份推行了公车标识化。

明确标识方便监督

有地方反映效果好

很多省份要求，除了标识“公务用车”，还应标明监督电话，方便群众监督。

比如，浙江省规定，执法执勤用车按相关管理办法和规定喷涂统一标识图案，尚未规定统一标识图案的部门，先喷涂“执法”字样及监督电话“12345”作为过渡。事业单位改革后保留的业务用车、特种专业技术用车等车辆，喷涂“单位名称”，并附监督电话“12345”。

同时要求，车辆两侧均需喷涂公车统一标识，图案的具体规格、颜色、尺寸等也有详细的规定。如不按规定喷涂、故意遮挡、擅自损毁标识的，将责令限期整改，情节严重的，按有关规定追责。

“去年标识化之后，没有出现遮盖标识私用的情况，现在没有人敢公车私用。”广东省阳春市相关工作人员说。

记者注意到，公车统一标识各地的做法有些不同，有的是喷涂、有的是张贴。如果执行不到位，也会被“有心”的官员钻空子。

2015年12月，广东纪委通报一起公车私用案例，广东省惠州市龙门县平陵司法所所长陈秀平2014年1月擅自将公车的“司法”标识撕掉并继续使用，被批评后的1年后，他再次将标识撕掉，并在3个月内先后8次驾驶公车回家、外出吃饭、带妻子到县城购物等。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为，公车标识化是公车改革的基础性工作，通过标识化让社会监督有了一个载体和可能性，以前对是否公车公众很难界定，此举让社会监督有了可操作性。

公车加装GPS定位

实现“有迹可循”

一些省份在实行公车标识化之后，仍发现有公车私用的问题。为了加强监管，广东、甘肃、湖南、四川等地还采用了公车GPS定位。

广州市从2011年起开始试点公车加装GPS。据广州市纪委公布的数据，按每年每车减少5000公里节省5000元计算，全市已安装GPS的8491辆车每年节省费用约合计4200万元。广州市纪委相关负责人2011年接受采访表示，安装成本不到半年就能收回来。

目前，给公车安装GPS进行监管，仍只在部分地方运行。2015年12月，中央车改办要求地方加强保留车辆管理，通过对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管。

王敬波表示，通过技术手段的应用，一要防止公车滥用，行走路线有迹可循，可谓“登记备案”，让私用的可能性更少；二要发挥其对公车和公务人员工作执法监督的作用，比如执法用车是否一直“趴”在停车场，是否存在执法不作为、磨洋工等情况。因此，要发挥技术手段的多重作用，通过留痕追溯到执法行为本身。

除了统一标识、加装GPS定位，很多地方建立公车管理平台，实现了“全省（市）一张网”，对公车进行全方位的动态监管。

“费用可控，实现公车全生命周期管理和运行费用信息化管理，用车信息全程在线记录，实时掌握公务用车事由、轨迹、里程和结算等业务数据，实现出行费用清晰明了。”安徽省公车改革领导小组办公室相关负责人之前介绍说。据媒体报道，去年10月，安徽公车管理率先实行“全省一张网”。

此外，一些地方在探索更为市场化的方式。比如，杭州市政府与滴滴签订协议，将滴滴作为公务员出行的网约车首选服务平台，为杭州市13个区县（市）公务员提供普通公务出行及上下班通勤服务，并给予一定优惠幅度。

王敬波表示，建公车管理服务平台是对公车统一管理，实现集中管理、统一调配，目标是优化公车资源，避免资源浪费和闲置，最大效率地让公车发挥效用，但各地情况差异比较大，政策不宜一刀切，在符合节约资源、优化资源利用等基本目标下，应该鼓励探索创新。（沙璐）