美国总统奥巴马新年前夕宣布，因为俄罗斯涉嫌通过网络袭击干预美国总统选举，决定驱逐35名俄罗斯外交人员。而普京却颇为“大度”地表示，俄罗斯不会驱逐“任何人”，同时寄希望于将于1月20日入主白宫的美国新总统特朗普——“接下来恢复两国关系的举措，取决于特朗普就任后的外交方针”。特朗普随后盛赞普京没有对美国进行报复制裁，他在推特上写道：“普京干得漂亮。我知道他很聪明。”

图为立陶宛街头，一位行人在俄罗斯总统普京和美国当选总统特朗普的涂鸦前经过。（资料）

北约“变量”考验特朗普对俄政策

近来，俄罗斯和北约国家关系出现耐人寻味的动向：一方面，俄美关系似乎有望回暖，俄总统普京和美国当选总统特朗普互释善意；另一方面，北约和美国继续推进在中东欧的军事部署，以震慑俄罗斯。

一边缓和，一边派兵，这种看似矛盾的局面既反映了北约集团内部分歧和不同主张，更暴露了以美国为首的北约和俄罗斯之间深层次的结构性矛盾，这远非一朝一夕或凭一人之力就能改变。可以说，只要北约这一军事联盟依然存在，其与俄罗斯之间的博弈很难真正停止，这将深刻考验特朗普上台后的对俄政策。

存在诸多分歧

2017年1月，美军一个装甲旅将增派到欧洲，先在波兰训练，然后派出连级部队到保加利亚、罗马尼亚和波罗的海国家。目前，已有两个美军战斗旅部署在欧洲。同期，在北约框架下，根据2016年7月华沙峰会的决议，一支约4000人的北约多国部队正在加紧组建，将在今年年内部署到波兰和波罗的海三国。虽然兵力不多，但这次突前部署只是北约下的其中一步棋，背后是更大规模的指挥和作战系统改革与调整，根本目的在于提升北约在欧洲东线的军事能力。

美国和北约增兵中东欧的计划，已引发俄罗斯强烈不满和反制，而这只是双方在欧洲博弈诸多分歧中的一个。

在乌克兰危机上，北约秘书长斯托尔滕贝格多次强调，北约支持乌克兰的主权和领土完整，不承认俄对克里米亚的“非法吞并”。北约谴责俄罗斯对乌东部局势动荡负有责任，并呼吁各方全面落实新明斯克协议。

北约东扩方面，北约仍坚持冷战之后的“门户开放”政策，除确定黑山成为第29个成员国外，还把格鲁吉亚及巴尔干半岛国家马其顿、波黑列入重点“发展对象”。北约东扩抢占“冷战胜利的果实”之时，挤压和侵蚀俄罗斯的地缘战略空间。无论是2008年俄格战争，还是2013年乌克兰危机，很大程度上都是俄罗斯反击北约无止境扩张的结果。

反导问题上，北约欧洲导弹防御系统已经具备“初级的作战能力”，计划于2020年完成部署。俄方对此坚决反对，一是担心自身战略威慑能力受损；二是认为北约反导系统其实“攻防兼备”，可发射远程巡航导弹；三是担忧地缘政治变化，比如部署反导基地的波兰、罗马尼亚等国更加倒向西方阵营。

深层矛盾不变

2013年乌克兰危机之后，原本“相对正常”的北约和俄罗斯关系跌至低谷，互把对方定位为“敌手”，争斗愈加激烈，在中东欧一线形成紧张的军事对峙局面。

事实上，冷战结束以来20多年间，北约和俄罗斯不断上演这种“先缓和、后紧张”的戏码。上世纪90年代，北约和俄罗斯建立和平伙伴关系，签署合作文件，但1999年北约轰炸南联盟后，俄中断与北约合作关系。“9·11”事件后，北约和俄罗斯关系开始恢复，2002年在意大利举行所谓“埋葬冷战”的首脑会议。但双方在北约东扩、反导系统等方面的分歧不断积累和激化，直到2008年俄格战争爆发。2010年俄和北约关系再度缓和，然而不久，2013年乌克兰危机爆发。

北约和俄罗斯关系跌宕起伏的背后，是双方难以化解的结构性矛盾。俄罗斯希望再次走向强盛，这恰恰让许多北约成员国难以接受，特别是美国和中东欧国家。因此，北约长年奉行“遏俄”“弱俄”战略，尽管俄多次释放和解信号，北约始终视其为战略对手，不断打压遏制。此外，北约出于“存在感”考虑，也需要树立乃至强化所谓的“俄罗斯威胁”，从而夯实成员国之间共同战略利益的基础。

1月20日，特朗普将就任美国总统。有观察人士认为，这将给美俄关系带来转机，进而影响北约和俄罗斯的关系，尤其是特朗普在竞选中曾质疑北约的作用。但事实上，特朗普并非要放弃乃至解散北约，而是希望欧洲盟国承担更多费用和责任。这其实也是奥巴马政府的一贯主张。

美俄关系很大程度上左右着北约和俄罗斯的关系，但后者显然更为复杂：美国不得不考虑欧洲盟国的立场，中东欧和波罗的海国家则坚决要求美国履行其对盟国的安全承诺。特朗普上台后，虽然不能排除北约和俄罗斯关系再次缓和，但只要双方深层矛盾和战略分歧存在，北约就不会放弃削弱俄罗斯、蚕食其地缘战略空间的战略，而这反过来又会对美俄关系改善程度划定“边界”。

（新华社北京1月5日电）

美俄关系 走不出的“魔咒”？

美国当选总统特朗普竞选期间曾多次对俄罗斯总统普京表示好感，声称当选后将改善与俄罗斯的关系。特朗普获胜后，俄罗斯方面抓住机会，努力谋求改善与美国的关系。日前，在美国总统奥巴马宣布驱逐35名俄罗斯外交官后，俄方没有采取反制措施，而是表示将根据特朗普新政府的政策，设计和恢复俄美关系的发展脉络。

观察人士认为，从近期俄与特朗普团队的互动看，特朗普新政府上台后，美俄关系有所改善是大概率事件。然而，由于当前美俄关系深陷谷底，双方严重缺乏互信，俄政界和舆论界对两国关系改善程度持谨慎态度。尤其是从冷战结束后美俄关系发展轨迹看，特朗普能否打破四分之一世纪以来历届美国总统任内出现的美俄“先改善后恶化”的魔咒，尚难断言。

冷战结束以来，美俄关系经历了老布什后期以及克林顿、小布什、奥巴马各8年的执政期。冷战结束之初，俄罗斯曾奉行“一边倒”的亲美和亲西方外交政策，俄与美国为首的西方阵营出现短暂“蜜月期”。但好景不长，克林顿任内，双方在北约东扩、科索沃冲突以及俄罗斯车臣共和国反恐等敏感问题上矛盾日益突出，最终因北约对南联盟的轰炸，双方矛盾激化，关系逆转，跌至低谷。

小布什2001年上台之初，美俄关系也曾出现改善势头。美国遭遇“9·11”恐怖袭击之后，两国关系进一步拉近。但是，随着美国加快推进北约东扩，在格鲁吉亚和乌克兰大搞“颜色革命”，培植亲美和亲西方势力，挤压俄罗斯生存空间。2008年夏，格鲁吉亚战争爆发，美俄关系再度恶化。

奥巴马首个任期内，也曾尝试改善美俄关系，喊出“重启”口号，两国关系一度缓和。然而，在乌克兰危机和克里米亚并入俄罗斯之后，美国举起经济制裁的大棒，动员欧洲等西方国家，全力封锁和打压俄罗斯，双方关系跌入冷战结束以来最低点，西方舆论一度出现“新冷战”的说法。

由此可见，特朗普上台后，即使美俄关系有所改善，但双方的结构性矛盾根深蒂固，两国关系再次发生逆转、掉进“魔咒”的可能性依然存在。

（据新华社北京1月5日电）