据新华社北京11月16日电（记者白阳）11月15日起向社会征求意见的《消费者权益保护法实施条例（送审稿）》规定，商家不经消费者同意拨打推销电话、发送商业短信和邮件的行为或被禁止。

送审稿规定，经营者应当建立健全信息保密和管理制度，未经消费者同意，不得向他人提供消费者个人信息，不得向消费者的固定电话、移动电话等通信设备，电脑等电子终端或者电子邮箱、网络硬盘等电子信息空间发送商业性电子信息或者拨打商业性推销电话。

针对“最终解释权”问题，条例明确，经营者向消费者提供商品或者服务时使用格式条款、通知、声明、店堂告示等方式的，应以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，不得规定经营者单方享有解释权或者最终解释权。同时，规定中不得含有限制消费者依法变更、解除合同的权利，或排除、限制消费者依法投诉、举报、选择诉讼或者仲裁等权利的内容。