□本报记者 牛超

11月24日中午12时30分，已是下班时间。记者来到卫东区申楼街道党员群众综合服务中心，发现这里的劳动保障、计划生育、民政业务等窗口依然正常开放，并有工作人员在值班。据申楼街道相关负责人介绍，为了方便群众中午下班时间办事，该街道党员群众综合服务中心专门开设了午休值班窗口，实行午休值班制度。

卫东区申楼街道是2013年10月成立的新街道，共辖5个村，除了申楼村外，其余4个村庄离街道办事处都比较远。为了方便群众办事，申楼街道在设立农村党群综合服务站的同时，征求工作人员意见，于2014年3月在街道党员群众综合服务中心实行午休值班制度。通过各村村干部告知群众，不管是办理劳动保障、计划生育还是民政部门业务，都可以在中午下班时间到街道办事处办理。据不完全统计，午休值班窗口设立以来，已为群众办理各类事项200多件。

卫东区坐落在平顶山东部，辖区面积116平方公里，常住人口33万，辖12个街道、24个行政村、34个社区。现有基层党组织416个，其中，农村基层党组织24个，农村党员2535人。今年以来，按照市委的总体部署，卫东区以“构建服务型党组织”为目标，坚持区、街道、村三级齐抓共管，以党员群众综合服务站建设为载体，突出“强化责任、建好阵地、严管队伍、提升服务”四个关键，着力在服务农村发展上创先争优，实现了以服务中心的有形有力促进服务群众的有为有效，为农村经济社会发展提供了坚强的组织保证。

夯实党建基础

场所就是阵地，经费就是保障。2015年，卫东区委、区政府投入325万元致力于村级场所规范化建设。同时，为全面落实农村“一定三有”政策，在保障村级组织运转经费每村每年5万元共计120万元的基础上，区财政又投入92万元用于村级组织工作运转经费、党建经费和服务群众的专项经费，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，保证党员群众综合服务站的高效运行。

11月24日，记者在卫东区东高皇街道高皇村党员群众综合服务站看到，一站式的服务大厅为党员群众提供了党务、人口计生、民政优抚、民事调解、社会保障等各项服务。村民生活中遇到的大事、小事、疑难事，都能在“一站式”服务大厅得到受理和解决。

“原来办个事东奔西跑，现在只要进了服务大厅，一切都解决了，很省事，方便。”一位前来办事的村民说。

据了解，近年来，卫东区持续加大党员群众综合服务站建设力度，严格按照规定标准建设，规范各类服务文书，明确工作流程，完善长效运行机制，实行首问负责、一次告知、全程代理等制度，对工作人员服务过程全程跟踪和不定期督察，将责任真正落实到人。

此外，卫东区还对全区24个村级党组织实行星级管理，将评定标准细化为10大项35小项内容。按照简便易行、务实管用的原则，定标设星、对标评星，按星定级、分类奖惩，进一步激发了村干部干事创业的热情和活力，促进全区村级党组织管理科学化、规范化、民主化和制度化。

“通过实施‘星级管理’，我们村干部工作起来更有目标了，干起活来更有劲儿了，我们村级党组织各项管理和服务工作也变得更加科学、更加规范、更加有序。”高皇村党支部书记冯松岩说。

发挥党员带头作用

一个党员就是一面旗。近年来，卫东区坚持以服务发展大局为着眼点，分类别、分行业、分层面，抓好“实干型”领导班子、“带动型”党员队伍、“综合型”志愿者队伍建设，着力打造了一支政治素质高、业务能力强、工作作风好的党员队伍。

卫东区蒲城街道门楼张村的党员活动日当天，街道组织科技、农林、民政、文化、司法、卫生等部门的党员志愿者服务队在各村开展巡回服务，为村民提供政策宣传、现场办理、教育培训、巡诊义诊、法律援助等多种服务，着力打通党员联系服务群众的“最后一公里”，努力把党员资源转化为发展资源、把党员活力转化为发展活力。

卫东区光华路街道辛北村有个幸福种植专业合作社，这是该村的党员创业示范基地，该合作社占地近300亩，创办人是辛北村的3名普通党员，他们在自己致富的同时不忘发挥党员的示范带动作用，先后投资600余万元带领农户种植葡萄新品种、蓝莓等系列水果，引导20余户农民集体致富，取得了良好的经济效益和社会效益。

强化党建机制创新

多年来，卫东区坚持“一年一主题”，开展基层党建大调研；建立党建联系点，实行县级干部分包、科级单位和干部联包、街道班子成员驻村制度；选派优秀机关干部到村任第一书记开展驻村帮扶，不断拓展和完善“四议两公开”工作法。

“四议两公开”工作法的实行，党员联系群众制度、民主监督制度、责任追究制度等相关配套制度的完善，使农村民主科学决策机制更加趋于科学化和规范化。诸如征地拆迁、土地流转、道路维修、农村低保等关系群众切身利益的大事小情都必须经党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议和实施结果及时向村民公开，接受村民的监督。“四议两公开”工作法的推行有效减少了因决议过程不透明、决议结果不公开而造成的矛盾纠纷，从源头上减少了信访事件的发生。

据了解，近年来，该区把推进党员群众综合服务中心建设作为抓基层党建，构建服务型党组织的有效平台和有力抓手，坚持服务主题，提升服务水平，鼓励基层组织服务党员、服务群众，引导党员服务党员、服务群众，发动群众服务群众、服务社会，以服务中心的有形有力，促进服务群众的有为有效。