□本报记者 傅纪元

公园、广场是市民活动的重要场所，不仅扮靓了城市，也丰富了市民的精神生活。11月11日、12日，本报连续刊登了部分市民乱扔垃圾、乱涂乱画、骑电动车和自行车任性闯岗及宠物随意便溺等不文明行为，这些行为破坏了广场公园的美感，也带来了治安和环境污染等方面问题，管理部门对此备感头疼。昨天，相关管理部门接受本报采访时讲述了自己在日常管理过程中遇到的困惑，也提出了建议和希望。

建花池、添S型栏杆 湿地公园欲完善基础设施

虽然白鹭洲国家城市湿地公园管理方在公园周边安装了挡车杆、挡车球，依然未能阻挡电动车、自行车入园的步伐，在公园南部靠近建设路一边约500米的距离内，市民自己开出了13条入园小路。11月12日，说起车辆入园一事，白鹭洲国家城市湿地公园管理办公室主任岳震奎显得颇为无奈。他说，湿地公园提档升级改造后焕然一新，每天到公园休闲锻炼的市民明显增加，经过研究后，公园决定禁止自行车、摩托车等车辆入园。公园为此专门设立了机动车和非机动车停车场；成立警务室，有10多名工作人员专门劝阻车辆入园；在公园出入口、停车场、南部临路区域安装挡车设施。但湿地公园是一座开放性的公园，没有围墙和大门，一些人见缝插针开辟便道骑车入园，屡禁不绝。“遇到骑车市民，我们只能上前劝告。说得多了，有些市民会不耐烦甚至辱骂我们。”岳震奎说。

据了解，由于电动车、摩托车进入该湿地公园现象较为突出，经本报报道后，该部门想出解决办法，正在向园林部门打报告。岳震奎说，一些市民所开辟的便道主要集中在公园南部靠近建设路一侧，公园东西两侧有水、北面有山，因此管理方打算将南部约500米距离的绿化带改造成0.6米高的长形花池，这样电动车、摩托车就无法通过了。“由于热力部门正在这一区域绿化带内埋热力管道，待工程完工后，修建花池计划就会提上日程。”岳震奎说。另外，湿地公园打算依照市河滨公园北门、西门做法在公园出入口处设置S型栏杆，这种栏杆可以有效阻止各类车辆通过。

对不文明行为 公园只能劝不能管

“在我们接到的各种投诉中，有关遛狗及宠物随地便溺、车辆闯行的最多。”市河滨公园管理办公室主任杨蕊无奈地说，几乎每天都有三五条这方面的投诉。

杨蕊表示，公园早有规定游客不得携带宠物入园。但事实上，带宠物的市民对园方的提醒并不在意。管理人员经常对遛狗的市民进行劝导，但效果不理想。遛狗者也常以“狗是我自家养的”、“我牵了绳子，不会有事”等理由搪塞。由于公园入口较多，开放性较强，园方很难对遛狗的行为进行有效的管理。宠物的粪便更是让公园管理方头痛不已，保洁人员一天清扫几趟还经常有盲点。杨蕊说，这种现象在我市乃至其他地方的公园、广场都普遍存在，管理方很头疼。

对于一些电动车、摩托车想方设法进入公园现象，杨蕊说，公园对办公车辆、生产经营车辆入园有指定行车路线和停车区域，其他车辆禁止入园。据她了解，每天早上6点半至8点之间、中午、下午5点左右三个时间段进入公园内的电动车、自行车较多，大概有三百辆左右，车主以晨练和休闲的市民为主。有些车辆在园内行驶速度很快，给游客人身安全造成威胁，也影响了正常的游园秩序。“东门的管理人员曾经几次拒绝市民骑车进入，可有的市民不理解，一言不合便把大门给堵了，这种情况已经出现过多次。”现在管理人员只能以劝导为主，公园尽最大努力为游客提供一个优美舒适的环境。

杨蕊说，不管什么事，不可能满足所有人的意愿，“公园是市民的公共客厅，还请大家要好好遵守相关规定，文明游园”。

公共场所讲文明 游客自觉是关键

鹰城广场是目前市区占地面积最大的休闲广场，广场管理办公室主任肖升光介绍，广场管理部门有四支管理中队，近50人，每支中队管理一片区域，工作时间从上午6点半至晚10点，每天两次集中清扫、全天保洁。日常收集垃圾50立方米，节假日翻倍。由于广场人流量大，随地吐痰、扔烟头、扔垃圾，随处乱涂乱画，宠物随地便溺等现象非常严重，工作人员工作压力非常大。广场管理二中队队长侯荣华给记者举例说，她所在的中队每天6点半开始有专人清理狗粪。8点多集中清扫结束后，她再回头查看，所负责区域又出现一二十堆狗粪。“每天早晨和晚上遛狗的市民最多，很少有人主动清理狗狗的粪便。”

肖升光说，广场管理人员对于这些不文明现象主要以劝说为主，避免和市民发生争吵。但是个别市民的举动令工作人员没少受委屈。侯荣华回忆，上周她保洁时，看到一个甩鞭的中年人几次将鞭子甩到旁边香樟树上，几根树枝被打折。她上前劝说中年人甩鞭时尽量离树远一点。可是中年人根本不听，还说树又不是她家的，她管得着吗？两人因此争吵了几句。在众人劝阻下中年人离开了广场。

肖升光说，对于乱丢垃圾等行为，当工作人员上前劝阻时，有的扔垃圾的市民来一句“俺们不扔你们不就都下岗了”，特别气人，但他们不能和市民发生争执，只能有气往肚里咽。

肖升光说，针对不文明行为，广场会安排人手加强巡查，定期清理路面、雕塑上的“涂鸦”。另外，他希望政府部门能够在公园、广场等公共场所增加垃圾桶等环卫设施的密度，尽量方便市民，确保公园游园环境。

公园管理不仅是管理方的责任，也是公众的责任。肖升光说他正在考虑公园广场能否通过奖励文明市民、文明游园积分制度等形式，对一些表现文明的游客实现正激励，有助于文明行为习惯的养成。另外，对于他人的不文明行为，市民通过随手拍向管理方举报，管理方定期曝光不文明行为。

肖升光告诉记者，其实同几年前相比，市民的素质还是在不断提高。但是广场大，游客分散，出现不文明行为根本顾不过来。为了让更多市民享受优质的公园、广场环境，说到底还需要广大市民的支持、理解和配合。

制止不文明行为需要有法可依

采访中，对于遇到的不文明行为，部分公园、广场负责人提到最多的解决方法是劝说，对不听劝阻者则是无可奈何。这是我市所有公园、广场管理方面临的尴尬。据了解，目前我市还没有一部关于公园、广场方面的管理法规，面对不文明行为，管理者没有执法权没有处罚权，一味地劝说教育很难取得效果。记者检索发现，国内不少城市在不文明管理方面已经有明确的条例可依。

郑州市于2005年出台《郑州市市区滨河公园建设管理条例》，将各类不文明行为纳入到管理条例中，其中折采树枝、花果、随地便溺、乱扔垃圾和瓜果皮核等废弃物或在公园设施上乱贴、乱画、乱刻、乱挂及踏踩明示禁止入内的草坪的，处以五元以上二十元以下罚款。机动车、架子车、三轮车、畜力车擅自在公园禁行区段通行，处以二十元以上二百元以下罚款；损坏公园固定设施的，处以修复费用两倍的罚款。

洛阳市于2009年出台的《洛阳市城市公园和广场管理条例》规定，在公园和广场管理范围内乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物及随地吐痰、便溺等；制造超标噪声，影响他人工作、休闲；采摘花果，损坏树木；擅自驾（骑）车辆进入；在非指定区域内垂钓、游泳、滑冰、踢球等；损坏游乐、娱乐、康乐设施，攀爬、损坏园林建筑、雕塑、围栏、防护网，移动座椅、保洁设施等，处以二十元以上一百元以下罚款。

另外，北京、天津、武汉等城市在公园、广场管理方面均有出台专门的法规规章，对提高公园管理制止不文明行为大有帮助。