英欧关系不和，早已不是新鲜事。2013年年初，卡梅伦首次承诺，其所在的保守党一旦赢得大选，将在2017年年底之前就英国是否脱欧举行全民公投。此后，英国脱欧议题前后延宕近3年之久，成为英欧矛盾的焦点。

针对英国脱欧前景，英欧以往主要在宏观层面协调立场，相互试探和劝服，但从未全面亮出底线。卡梅伦的此番“要价”，标志着双方正式进入锱铢必较的讨价还价阶段，英欧真正的博弈才刚刚开始。

可以说，对欧立场是检阅英国社会各阶层心态的“万花筒”。英国社会目前分化为疑欧派、亲欧派、改良派等不同阵营，折射了英国各界对欧洲的复杂情绪和多元立场。

对英国民众来说，英国脱欧议程不是超然的外交事务，而是始终与其国内政治捆绑在一起。近年来，英国独立党等一些反欧盟右翼政党不断壮大，迫使英国主流政党调整对欧政策以吸引基层选民。

英国的疑欧倾向由来已久，背后有政治、经济、移民、历史、地理乃至文化等多重原因。英国人传承的是英帝国的衣钵，很多人在民族心理上就不适应被欧盟“统治”；相比之下，不少英国人对语言、文化相通的英联邦其他成员国更有好感。

在过去半个多世纪里，英国在是否融入欧洲的问题上长期犹豫不定，时进时退。曾几何时，英前首相丘吉尔在二战结束后不久即描绘了构建“欧罗巴合众国”的愿景；如今，他领导过的国家和政党，正走向与欧洲决裂的边缘。

奉行务实主义的英国，无论选择贴近欧洲还是远离欧洲，都是基于其现实利益的考量。一方面，脱欧固然可以帮英国省去每年接近一百亿英镑的欧盟预算“摊派”费，但另一方面，英国有近一半的贸易进出口依赖欧盟，有一百多万英国人生活在欧盟其他成员国，数百万个就业岗位与欧盟息息相关。因此，脱欧的经济和社会代价不容小觑。

当前，欧盟高层官员和主要成员国普遍希望英国留下，但也不会一味迁就英国对欧盟制度“挑肥拣瘦”。英国提出的限制新移民福利等要求尚可讨论，但在人口自由流动等核心原则上，布鲁塞尔可能不会做出大的让步。

近年来，欧洲命途多舛，主权债务危机叠加难民危机，而乌克兰危机仍未结束。卡梅伦跟欧盟提要求、谈条件，给内忧外患的欧盟出了一道新的难题。最终，英欧能不能继续“在一起”，考验的不只是彼此的诚意，还有双方的战略远见。

（新华社记者张建华）