昨日上午，国务院新闻办公室就经济体制改革重点任务进展与成效举行发布会，国家发展改革委副主任连维良在会上表示，公务用车制度改革稳步推进，目前中央国家机关车改已全面完成，各省区市已基本完成车改总体方案制定。另外还出台了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，已制定并正在陆续出台10个配套文件，即将启动第一批100个左右的试点。

针对香港记者提出的“有传言说香港有财团会撤资内地，早前李嘉诚有一个计划，把部分资产撤走”的问题，连维良表示，这是涉及利用外资和外商投资企业在华利益的问题，各项改革一个很重要的出发点就是要惠及更多的外来投资者，进一步改革外商投资管理体制，一系列措施的目的就是能够让更多的外商在更多的领域进行国内投资。另外还扩大了服务业和一般制造业的开放范围。比如，取消了钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输配电设备、白酒等一般制造业的股比要求。服务业方面，扩大了在商贸、物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域的一些开放措施。另外，逐步过渡到实行负面清单制度。此前，已经在4个自贸区开展了外商投资的负面清单制度，除了122个项目领域实行了特别管理措施以外，其他范围都是鼓励外商进入。不仅对外来投资，而且对其他国内外的投资逐步都要过渡到市场准入负面清单制度，在清单之外的投资领域和投资项目不再实行审批。正是实行了这样一系列的制度，更多的外商对在中国投资信心逐步增强。

车改·难点

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车改·目标

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车改·效果

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1车改·进程

涉及参改人员接近5万人

连维良介绍，公车改革全社会都非常关注，党中央国务院也高度重视。去年，公车改革方案出台以来，总体进展顺利：进度符合预期，节支效果好于预期。中央国家机关140个参改单位，截至目前公车改革已经全面完成，已经取消了车辆3868辆，而且都已经规范处置，收入已经上缴国库。涉及的参改人员接近5万人，压缩的车辆达到62%，安置司勤人员两千多人。

地方车改遇到很多困难和问题

针对记者提出的“公车改革难点和阻力在地方会不会比较大”的问题，连维良表示，今年上半年，地方在上报改革公车方案的时候，确实遇到了很多很具体的困难和问题。因为地方的情况比较复杂，很重要的是公车改革之后公务出行更多要靠公共交通来保障，但是对地方来说，特别是基层，尤其是边远地区，公共交通的保障条件较差，而且有些地方基本没有公共交通条件。在这样的条件下推行车改，确实要坚持从实际出发，既要实现公车保障形式的转换，同时又要服从于发展，服务于工作。

年底前地方公车改革基本完成

连维良说，今年上半年车改领导小组对基层反映的问题进行了专门的调研、认真的研究。最后对一些突出问题，特别是执法执勤车的问题、基层领导干部到基层开展调查研究的用车保障等问题，找到了可行的解决方案。地方公车改革的一些突出问题都有了比较好的解决办法，因此今后一段时期内，地方公车改革速度会加快。截至目前，据车改领导小组了解，各个省区市都已经制定了公车改革方案，有些少数民族集中的地区、一些边远的地区、一些交通条件比较差的地方，不强调追求进度，从实际出发。其他地方基本上都已经制定了公车改革方案。

连维良说，截止到目前，各省区市公车改革方案已经上报到国家层面的有20个，已经批复了16个。所以我们有信心在年底之前，基本完成对地方公车改革方案的审批工作，基本完成地方的公车改革工作。由于还要落实到每一个基层单位，车改工作全部完成肯定还需要一段时间，但在年底前可以完成地方公车改革方案的审批工作。这样的进度符合预期。

公车改革节支效果好于预期

连维良介绍，这次公车改革一个很重要的目标，就是公车改革后比公车改革前财政为公车保障的支出要减少，这是衡量公车改革成效的一个重要指标。在当前测算的基础上明确节支率是不低于7%，现在的实际情况，中央国家机关初步测算节支率是10.5%，就地方来讲，已经审批的这16个省区市，平均节支率是7.88%，其中省本级的节支率更高一些，在11%左右。节支效果好于预期。当然公车改革涉及方方面面，要处理好改革与服务，发展和保障工作之间的关系，在某些特殊的方面，有些具体问题要从实际出发，实事求是地认真加以解决。（综合）

公车改革大事记

■1994年

中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》。

■1998年9月

国家体改委制定《中央党政机关公务用车制度改革方案》，启动部分中央机关车改试点。

■2010年

公务车改革被列入国务院廉政工作计划，全国先后有14个省份的部分县市实行了公车改革试点。

■2011年

中办、国办发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》，明确“中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆”以及“一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内”。

■2013年

中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提出“取消一般公务用车”。

■2014年7月16日

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布，中国公车改革全面推开。

■2015年9月

中央国家机关公车改革全面完成。