□张贵峰

媒体报道，为响应国务院的规定，深圳市领导上周开启休假模式。市委书记马兴瑞、市长许勤等10多位市领导休假，时间1到5天不等。

在非常讲究“领导带头”的国情语境下，深圳市领导带头响应国务院号召，“开启休假模式”，当然具有某种积极的“引领示范”作用，有利于基层普通职工克服“不敢休”心理，进而推动带薪休假的落实。诚如报道所指，基层公务员往往因为“领导都不休假，你还敢休”等理由难以享受带薪假期。但这种“领导带头”对于带薪休假的落实，究竟能起到多大推动作用，能在多大程度上改变其落实率不高局面，恐怕难以高估。

众所周知，目前我国带薪休假的落实率之所以不高，“政府机关”等体制内部门其实并非主要矛盾所在。如据此前《小康》杂志调查，“带薪休假”执行最好的正是“行政机关”，比例高达98.2%，其次是国有企业、事业单位，而最差的则是私企，比例只有60%。

更重要的是，从法治角度来看，作为一项法定的休假制度，“带薪休假”要想得到有效落实，无论对于政府机关，还是普通企业职工来说，真正最可靠的保障，也不可能仅是“领导带头”，而更需要建立在法治基础上的严格执法、全民守法。如相关行政部门对用人单位落实带薪休假状况，进行积极主动和常态化的全面监督，对于各种拒不落实带薪休假的不守法行为，依法及时纠正、问责追责。

此外，长期以来，带薪休假制度在我国之所以落实率不高，对于普通基层企业职工来说，除了“领导都不休假”背景下的“不敢休”之外，另一个重要背景事实上还在于，囿于收入水平低下，即便用人单位允许，许多基层底层职工往往也会因为“害怕影响收入”而“不愿休”，宁愿“以不休假来换取收入”。

据此前国家统计局调查，“使用带薪休假的比重与收入水平基本呈正向相关”，也即，收入越高的群体享受带薪休假的比例越高，反之则越低。如月收入8001元以上受访职工使用带薪休假的比重最高，91.5%过去3年使用过，而月收入3000元以下职工中使用过带薪休假的比重仅为67.1%。这种背景下，即便普通职工能休，但收入水平较低的他们，是否会因为“领导带头”而跟着学，也是难以高估的。

“不会休息，就不会工作”，这当然完全正确。但对于普通基层职工来说，更正确的在于，“没有工作（收入），也就无所谓休息”，或者“没有高效的工作、体面的收入，就不可能有真正高品质的休假”。这正像有网友感叹的，“休假你得带着钱，没有钱哪也去不了”。