本报讯 美国总统奥巴马8月3日公布《清洁电力计划》最终方案。该方案较去年年美国环保局公布的计划草案小幅提高了减排标准,扩大了各州实施计划的灵活性,并增加了对可再生能源扶持力度。他称这项计划是美国迄今为应对全球气候变化而迈出的“最大、最重要的一步”。共和党表示强烈抵制,支持火力发电的利益集团打算闹上法庭,阻止减排。
美媒称,8月4日是奥巴马的生日。今年,奥巴马显然是想用一项“环保新政”提前为自己庆祝。应对气候变化是奥巴马希望留下的“政治遗产”之一。奥巴马去年11月对中国进行国事访问时,中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》,其中,美国首次提出计划到2025年在2005年基础上碳减排26%至28%。
奥巴马政府去年6月公布《清洁电力计划》提案,首次对发电企业碳排放做出限制,要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少30%。而最终版《清洁电力计划》把这一减排目标提高为32%。为减缓减排目标对各州经济的冲击,最终方案推迟了各州减排方案产生效果的时间,由此前草案规定的2020年延后至2022年。最终方案还加大了对可再生能源的扶持力度,设立了一个清洁能源促进项目。
根据美国政府的预计,如果最终方案得以实施,到2030年,可再生能源发电占美国总装机容量的比例将增至28%。2020年到2030年,美国消费者将节省电费开支1550亿美元。虽然美国政府已耗时一年与相关各方协商并听取公众意见,但最终方案获得的支持和反对依然如去年草案发布时一样对比鲜明。
由于各州提出相关实施方案的最晚期限是2018年,已属于美国下一任总统任期,美国未来能否顺利实施最终方案还有待观察。
奥巴马说,火电厂是美国二氧化碳排放的最大来源,而联邦政府迄今没有采取任何限制措施。二氧化碳排放量约占美国总体排放量的40%,而二氧化碳是导致气候变化的最常见温室气体。
奥巴马政府的减排计划遭到共和党强烈反对,后者认为《清洁电力计划》“走过了头”,将会给美国经济带来“破坏性后果”。目前美国威斯康星州、得克萨斯州、路易斯安那州等5个州的州长已表示将抵制最终方案在本州实施。2016年美国总统大选共和党热门候选人杰布·布什也表示,奥巴马政府的减排计划将导致电价上涨,“使无数人失去工作”。一些产煤州和商业组织也表示将就最终方案提起诉讼。在参议院多数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔策动下,一些来自共和党的州长表示,不会执行奥巴马的减排计划,超过10个州已开始聘请律师准备采取法律行动。
美国全国矿业协会表示,将在联邦法院阻止减排计划的推行。协会主席哈尔·奎因说,美国人将为此承担更高的用电成本,而且供电网络的可靠性也会降低。
奥巴马说,从长远看,减排计划能让美国人享受低电价,在可再生能源领域创造就业机会并能提供更可靠的电力服务。
由于共和党眼下控制国会,任何有关温室气体减排的法案难以通过,奥巴马只得动用行政权力,绕过国会推行减排。对于反对的声浪,美联社引述白宫办公厅主任麦克唐纳的话称,这些反对声实际上是“老套的恐吓战术”,白宫对此不会退让。(车宏亮)