日本国会参议院7月27日起审议已获众议院通过的安保法案。审议头两天，安倍内阁和自民党议员就频频鼓吹“中国威胁”，试图通过煽动民众的“危机感”，给涉嫌违反宪法的安保法案提供新的“正当性”。

但此间媒体和有识之士指出，煽动他国威胁论，付诸民粹情绪，不仅无助于给安保法案增加合法性，更令日本民众和国际社会担心安倍政权强推安保法案的危险动机和心态。

与此前众议院审议多集中于法案违宪问题相比，参议院审议一上来就聚焦于“日本周边安保环境日益恶化”，且将矛头指向中国。在两天的审议中，自民党参议员和首相安倍及其阁僚利用质询方和答辩方的角色，演起了“双簧”。

在27日的审议中，站在质询一方的自民党参议员山本顺三称，要“正确认识当前的日本周边安保环境”，举出朝鲜和中国的事例。答辩一方的安倍马上接过话题，点名道姓称“中国在东海不断侵犯日本领海”，因此日本需要安保法案提高遏制力。

28日在参议院和平安全法制特别委员会的审议中，自卫队干部出身的自民党参议员佐藤正久扮演“黑脸”角色，以冲绳县石垣市对安保环境变化有切肤之感为例，渲染中国威胁论。安倍在答辩中再次无理指责中国在东海的油气田开发“违反共识”。日本防卫大臣中谷元也在答辩中举例指出中国在东海和南海的活动，称“中方活动对日本安保环境的影响无可否认”。

日本媒体指出，在众议院审议期间，安倍政府阁僚在答辩中尽管也时有暗示中国因素，但基本上避免直接点名道姓。随着大多数民众开始意识到安保法案的违宪性质，反对声音日益高涨，安倍内阁的支持率在众议院强行通过安保法案后急剧下滑。多家媒体的民调显示，安倍内阁支持率已滑落到35%至40%之间，不支持率大多超过50%。

由于安倍接下来还将面临《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）谈判终盘、核电重启、“安倍谈话”、自民党总裁选举等重要政治日程，如何避免安保法案进一步伤及内阁支持率成为安倍政权的当务之急。因此，安倍政权在参议院审议中尽量回避法案的违宪问题，而为了转移民众和舆论视线，他们又反复强调所谓的“周边安保环境恶化”。之前，在21日公布的2015年度防卫白皮书中，安倍政府开始加大鼓噪“中国威胁”的论调，随后日本外务省公布中方东海油气田照片，这些都被普遍视为旨在配合接下来的安保法案审议。

事与愿违，安倍政权祭出“中国威胁”牌不仅未能说服民众，反而触发对安保法案动机的更多质疑。《朝日新闻》28日在其社论中警告说，考虑到中国邻近日本的地理特征，以及两国间复杂的历史问题，安倍试图与中国军事对峙的设想很危险。

群马大学宪法学者藤井正希28日在反对安保法案的学者会见中指出，安保法案不会增加日本的遏制力，安倍称安保法案可以保护日本安全是胡说八道，煽动外部威胁是当年日本军部和希特勒纳粹的手法。所谓“中国威胁”只是臆想，对中国来说，作为全球第二经济体，选择与日本的经济合作和文化交流、而不是选择对立显然更有利。

中国驻日本大使程永华23日在日本记者俱乐部的会见中警示说，日方有些人渲染“中国威胁”并将此作为通过安保法案的借口，这不仅会干扰中日关系改善，还可能使这种错误观点在日本社会内部发酵，在两国间埋下冲突的种子。中方对这一危险倾向高度警惕，密切关注。（新华社东京7月28日电）