本报讯 “单独二孩”政策全面落地一年多后，中国生育政策有望在审慎评估的前提下，再度适时调整。

一位不愿透露姓名的参与政策调研人士向记者透露，包括国家卫生和计划生育委员会（下称“卫计委”）在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。

上述人士表示，如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。

卫计委新闻发言人宋树立7月20日表示，全面二孩政策进展以7月份卫计委例行新闻发布会上的说法为准。

当时，卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在回应记者关于“何时全面放开二胎”的问题时表示，要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，同时强调了“权衡利弊，审慎决策”，“正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。

宋树立对记者表示，下一步关于这项工作的任何新进展，都会通过新闻发布会的形式向社会公布。

政策评估调研正在进行

据记者了解，目前卫计委正在组织人员分赴部分省份，在基层计生干部层面开展调研，为未来的政策转变做准备工作。

知情人士披露的一个细节是，今年山西省卫计委本来准备提出申请，将实施了整整30年的翼城农村二孩试点（农村妇女只要不早于24岁生育第一胎、不早于28岁生育第二胎，便符合计划生育政策）扩大到全省十分之一的人口范围。相关主管部门给出的回复是，全面二孩政策将很快实施，扩大翼城农村二孩试点已经没有必要。

今年3月份，中国人民大学人口与发展研究中心人口学者顾宝昌参与的相关生育政策研究课题组第三次向中央提交生育政策调整建议书，建议全面放开二孩生育。他称，高层领导对建议书做了批示，要求相关部门进一步做好调研，更好地为生育政策的决策服务。有关部门已经组织调研力量深入到全国西部、中部、东部各个省，调研报告已经完成，供决策参考。

全面放开对人口冲击或有限

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于世代更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”，应尽快从单独二孩向全面放开二孩政策过渡。

在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，老龄化的大势已定，放开全面二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑。他认为，由于双独二孩、单独二孩政策早已经放开，全面放开二孩的受益人群只有非独群体。这部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的积极性较低，“70后”虽然可能再生育意愿相对高一些，但是由于大部分已经接近育龄晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成过大的生育堆积。（财经）