□然玉

摘要┃透过凤凰古城的故事，我们可以很明显地发现，地方公共政策的不当设计，是如何扭曲当地的商业生态的。

今年7月4日起，湖南凤凰古城陆续有客栈关门停业，挂出“无法生存，客栈转让”的横幅。此次“停业潮”的导火索，是政府不再允许客栈老板免费带人进入古城景区内看房，景区内客栈老板称此举影响到客栈生意；而古城景区外的北边街吊脚楼客栈，则希望政府施压，杜绝非法拉客现象。

自2013年强势推行捆绑售票以来，“一票制”便一直处于舆论漩涡之中。在这场漫长的利益拉锯战中，游客、商户、政府，上演了一次次错综复杂的博弈攻守。

此次所谓的“客栈停业潮”，不外乎是一种抗争的姿态。景区内的客栈老板们，意图通过此举继续享有“免费带人进景区看房”之特权；然而，景区外的客栈经营者，则有着迥异的诉求。他们坚决主张取消上述“特权”。

透过凤凰古城的故事，我们可以很明显地发现，地方公共政策的不当设计，是如何扭曲当地的商业生态的：“一票制”实施之后，景区内的客栈老板，便开始寻求“特殊授权”（带客入城看房）；而随后，主管部门为了平息异议，又单方面收回了这种“授权”，以至于几乎彻底颠覆了现有的市场格局……凡此种种，颠来倒去的政策变化，动摇了经商者踏实经营的信心。

且不论“一票制”本身合理与否，其在落地过程中，有选择性地实行，以及变化无常的做派，都给凤凰古城的旅游业造成了打击。在增加当地财政收入的同时，却开启了一个无休无止的乱局。

“一票制”最直接体现了古城主管部门对旅游创收的浅薄理解。而其更深远的恶果则在于，诱发了当地商业生态的病变。