文学巨匠巴尔扎克笔下爱钱如命的葛朗台，给很多人留下了深刻的印象。江苏省镇江市民防局原局长朱冬生就是个“葛朗台式”的贪官，他一方面节俭至极，坐两个多小时的公交车到乡下去买豆制品，另一方面，他又把持审批大权，大肆受贿195万多元。日前，侦办此案的检察机关披露了这个“贪官葛朗台”的真面目。

葛朗台

曾靠打零工为生，“摔跤都要抓把泥”

59岁的朱冬生中等个头，看起来精明能干。他幼年时父母离异，由祖父母养大。为了糊口，曾和哥哥在村里替人打零工。“在马路上跌个跟头都恨不得抓把泥回家”，朱冬生在案发后形容当时的窘迫。朱冬生中专毕业在自来水厂做了10年工人后进入纪委工作，此后，在公用事业管理局、房产局、人防办公室、民防局，高居“一把手”15年。

“没有官架子”，这是同事对朱冬生的评价，但别有意味。朱冬生喜欢打麻将，身边工程老板围绕，打麻将就是送他钱。朱冬生“手气”一直很好，谁输给自己多少钱，他都记得清清楚楚。

为省油钱不开车，对自己小气到家

镇江市宝堰镇生产的豆制品物美价廉，名气很大，朱冬生一家都爱吃。他宁可坐两个多小时的公交车颠簸30多公里去买，也不肯开车去，原因是如果开车，来回的油钱加上车辆损耗，“不划算”。

审讯中，检察官发现，朱冬生家属给他送的两件换洗衣服，衣服都掉色严重，而且领子都磨得毛边开线，“朱冬生确实吝啬到了极致，对自己都小气到家了。”

检察官发现，他是个颇有天赋的“商人”。从出租门面到开香烟店、网吧、彩票站、制鞋厂，再到投资房地产，他的“业务”很广。“2000年时房价还不高，他果断出手在镇江小米山、东门各买一套门面房。”

开发商送“心意”，缓缴人防建设费

朱冬生主政的10年，正是民防职能与市场开发逐渐融合的阶段。地下民防工程审核与易地建设费的收缴，是朱冬生交易的筹码之一。

法律规定，民用建筑在建设时必须建设防空设施。开发商在建设完成后，由民防局决定能否通过验收，这决定了房产能否及时开盘。如果开发商没有条件建设人防设施，则按每平方米30元的标准，以总建筑面积测算，缴纳防空地下室易地建设费，用于择地另建。要想通过验收顺利开盘，又缓缴易地建设费，盘活资金，就得“仰仗”朱冬生。

2007年，富源房地产开发公司项目资金周转紧张，总经理陈某带上缓缴人防建设费的材料来到朱冬生办公室，留下“心意”5万元现金。朱冬生大笔一挥，同意缓缴。从2007年开始，陈某每年春节都会给朱冬生送上2000元的购物卡以及香烟等礼物。从2007年到2013年，朱冬生先后同意32家房产公司办理“缓缴人防易地建设费”，共计受贿24万元。

大贪官

“孝敬”10万，他就敢改竞标标准

工程由谁承建，是朱冬生另一个交易手段。人防工程技术含量并不高，回款及时，工程老板都眼热不已。

朱冬生有一个重要的“掮客”刘海。刘海是个体包工头，没有施工资质，也没有正规的施工队伍，经常挂靠在其他建筑公司下捡些零活。朱冬生还是普通干部时，刘海就是他关系热络的牌友。朱冬生还在镇江的老北门给刘海租了两层门面房，一楼办公，二楼打麻将，一些人防工程常常在此一锤定音。2013年2月的一次牌局上，天龙建筑公司副总经理吴立听说有地下工程招标，便向朱冬生表示想承包工程。此时朱冬生手气正旺，满口答应。

不巧的是，2013年1月镇江市政府新出台规定：要在原来的商务标、技术标的基础上增加信誉标，可吴立的公司信誉标分数不够。朱冬生表示要让吴立来做该项工程，不符合新标准就用原来的旧标准，把招投标的评分模式改改。就这样，吴立的公司毫无悬念地中标成功。事后，吴立“孝敬”了朱冬生10万元现金。

50万一拿，漏水工程都能通过验收

人防工程审计、决算的审批权，是朱冬生的第三个交易筹码。

2013年初，镇江一家基桩公司成功中标东吴路地下人防工程。进入6月，大市口与斜桥街连通工程发生漏水事故，朱冬生赶忙奔赴现场调查，发现是施工方偷工减料，把暗墩桩打少了，吓得朱冬生赶紧在工地附近的小旅馆蹲点住下，日夜监工，用他的话说“这是掉脑袋的事”。

风险排除后，朱冬生火冒三丈，教训工程经理李峰，表示要扣工钱。李峰一听要扣钱，赶紧找来刘海商议。果然，刘海从中游说，希望“从宽发落”，并奉上25万元现金，朱冬生当即放了李峰一马。

2013年10月，李峰的工程进入决算、审计环节，他再次委托刘海送给朱冬生25万元现金。果然，工程顺利通过验收，工程款不仅没有扣罚，反而如期全额支付。

东窗事发

2014年8月，镇江市人民检察院接到举报，朱冬生在工程招标中收受贿赂。检察官针对他的财务状况进行摸查，很快一张尾号为“8515”的银行卡浮出水面。这张银行卡是以朱冬生哥哥的名义办理的，但有一笔天龙建筑公司财务会计汇入10万元现金的存款记录。检察官怀疑，朱冬生用哥哥的卡收受贿赂，掩人耳目。

天龙建筑公司副总吴立，曾孝敬朱冬生10万元，这笔钱就存在这张卡里。检察官追踪发现，当天给“8515”银行卡存入现金的人，不是天龙公司的会计，而是朱冬生的妻子。因其妻当天忘记带身份证，遂将“招领处”遗失的身份证借来使用，而这个身份证的主人竟是天龙公司的会计。更巧的是，检察官追查得知，吴立虽不曾通过会计汇款给朱冬生，却有将10万元现金送给朱冬生的犯罪事实。检察官提到这个细节，无不拍案称奇。“8515”银行卡还有蹊跷。包工头王刚在陪朱冬生打麻将时听说他要卖掉江山名洲的房子，毫不犹豫地以高出市价40万元的价格买下。2013年初，在朱冬生示意下，王刚成功中标东吴路地下人防工程。朱冬生卖房得来的钱款，一部分流入自己名下的银行卡，一部分就转入该卡。

有了这些证据，镇江市人民检察院决定对朱冬生以涉嫌受贿罪立案侦查。

被抓时想逃跑，还咬伤了干警手腕

2014年9月24日，镇江市政府门前一阵喧嚣，不少人驻足围观。原来，在检察官表明身份要求朱冬生配合调查时，他一手撑着车门，一手胡乱挥舞，还狠咬抓捕人员的手腕，意图逃脱，让人目瞪口呆。

刚进审讯室，朱冬生傲慢地躺着，将脚跷在椅子扶手上。当案件承办人走进审讯室，朱冬生首先开腔：“我们以前一起在纪委查过案子，现在倒在这里碰面了。”检察官看出他想攀关系，说：“我也没想到，你竟走到这一步，什么原因你好好想想。”

当检察官将尾号“8515”银行卡的财务往来和其他查实的犯罪证据摆在朱冬生面前时，朱冬生的态度突然发生180度的逆转，刚才还倨傲的他转眼却痛哭流涕，表示愿意交代，积极配合检察官办案。

朱冬生在“悔过书”中写道：手中有一定的权力后，便开始贪婪起来。对包工头送的钱，表面推辞，心中却有好感。搞权钱交易不想自拔，对金钱的追求越来越疯狂，在犯罪的道路上越走越远。

“人防工程‘不差钱’，‘一把手’又把持审批大权，使得人防工程成了‘唐僧肉’。”办案检察官说，朱冬生案件的特殊性就在于民防职能发生变化，权力寻租空间变大，但对其监管的力度却没有变化，制度的牢笼并未扎紧。

最近，镇江市中级人民法院认定朱冬生受贿195.13万元，以受贿罪判处其有期徒刑11年，并处没收财产50万元。对受贿犯罪所得195.13万元及违法所得38.73万元予以追缴，上缴国库。

（杨子）