本报讯 日本参议院全体会议6月10日通过《防卫省设置修订法》，正式废除“文官统领”制度，实际上取消了防卫省文职官员相对军职官员的优势地位，废除了防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。

“文官统领”废除

日本军职少制约

日本防卫省官员主要由两部分组成，一是以统合幕僚长（相当于参谋总长）以及陆、海、空自卫队幕僚长（参谋长）为首的军职官员，又称“制服组”；一是以防卫省官房长、省内各部局局长为首的文职官员，也称“西服组”。

修订前的《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣对“制服组”下达指示指令或批准、督导各项军事计划方案时，“西服组”有辅佐防卫大臣的权限，即根据各自分管领域向防卫大臣提出相关建言，从而使“西服组”在防卫省决策层面的实际权限高于“制服组”。

但新通过的《防卫省设置修订法》把对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩大到“制服组”，表面上二者地位对等，但实际上剥夺了文职官员相对军职官员的制约权限。

修订法同时废除了掌管自卫队作战行动的防卫省文职部门“运用企画局”，将其职能合并到统合幕僚监部（相当于总参谋部），这意味着“制服组”将成为自卫队作战等各项行动的主导核心。

当前政治生态让人联想当年德国纳粹上台

另据新华社报道，日本律师联合会10日在东京举行集会，指出安倍政府提交国会审议的安保法案违反宪法，要求撤回这一战争立法。

约200名律师、国会议员、市民代表等参加集会。日本律师联合会会长村越进致辞说，安倍政府推动的战争立法颠覆了日本的和平国家理念。律师联合会以维护基本人权为天职，但人权只能在和平状态中得到保障，战争则是最大的人权侵害。律师联合会要求政府撤回安保法案。

被视为自民党议员中“唯一抵抗者”的众议院政治伦理审查会长村上诚一郎在集会中警告说，安倍上台以来，社会各个层面发生了急剧变化，日本当前的政治生态让人联想到德国魏玛宪法的崩溃和纳粹上台。

日本政府上月14日通过了与行使集体自卫权、强化日美军事一体化相关的一系列安保法案，随后提交国会审议。 （新华）