本报讯 国务院办公厅5月13日公布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业；聘请各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。

《意见》指出，近年来高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，但也存在一些地方和高校重视不够、创新创业教育理念滞后、与实践脱节等问题。意见提出，从今年起全面深化高校创新创业教育改革；2017年取得重要进展，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标；到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，投身创业实践的学生显著增加。

《意见》提出了主要任务和措施：在健全创新创业教育课程体系方面，要根据创新创业教育目标要求调整专业课程设置，开发开设创新创业教育必修课选修课，建立在线开放课程学习认证和学分认定制度；在改革教学和学籍管理制度方面，要设置合理的创新创业学分，为有意愿有潜质的学生制订创新创业能力培养计划，实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业；在加强教师创新创业教育教学能力建设方面，要聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，并制定兼职教师管理规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。

《意见》还提出，要完善创新创业资金支持和政策保障体系，整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。

五问创新创业教育

解疑释惑

1问 创新创业教育有何短板

在昨天上午举行的新闻发布会上，教育部高等教育司司长张大良表示，近年来高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，但从社会反映和调研情况看，与稳增长促改革调结构惠民生提出的新要求相比还有很大差距，特别是在人才培养工作中的短板效应愈发明显，教育理念滞后、结合专业不紧、教学质量不高、指导帮扶不力、文化氛围不浓等问题也越来越突出，创新创业教育体系亟待健全。

针对上述问题，教育部赴浙江、湖北、陕西实地调研，委托6个地方教育部门、22所高校开展专题调研，面向7省市3万余名大学生进行网上调研，广泛听取意见后，起草并多次修改该实施意见。

2问

休学创业后复学困难咋办

针对有大学生提出“休学创业后复学困难”的担心，教育部高校学生司副司长荆德刚表示，大学生休学创业，之后回来复学应该没有什么问题。据他所知，目前还没有未经学校批准的学生休学行为。

他认为，休学、复学是一个链条的两个环节。如果经过批准休学创业之后，带来的复学困难，教育部门会协调地方、高校来解决。

3问

如何保证导师教育质量

教育部高等教育司副司长刘贵芹表示，意见提出了9项改革任务，第7项里提到高校要聘请各行业优秀人才，担任专业课、创新创业课的授课教师或指导老师，这项措施对于推进创新创业教育理论和实践结合有重要意义。

有记者提出，如何对上述老师进行管理，确保教育质量？刘贵芹表示，要制定兼职教师的管理规范，同时在各个高校聘请兼职教师的基础上，形成一个全国性的万名优秀创新创业导师人才库。

4问

创业缺资金缺机会咋办

教育部高校学生司副司长荆德刚表示，针对大学生创业中缺资金、缺经验、缺机会的问题，实施意见对此有充分的考虑和安排。在资金支持方面，《意见》要求各地区、各有关部门整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动；要求高校多渠道统筹安排资金；同时鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。同时中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金。

他表示，国务院不久前下发了鼓励支持创业的文件，小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。大学生还可以通过大学生创新创业训练计划获得专项资金支持。大学生还可以参加创新创业大赛，通过奖项获得支持。

5问

会不会导致大学生创业运动

清华大学副校长杨斌认为，这份实施意见意义重大，定位明确，集中反映了包括清华大学在内的高校在创新创业教育中的实践，同时也起到了“把脉开方”的作用。《意见》不只是提狭义的“创业”，而是“创新创业教育”，非常关注学术创新、科研攻坚，注重人才的综合素质培养。意见着力于教改和人才培养质量，而不是鼓励发起一场大学生创业的运动，有助于形成管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。