□冯海宁

摘要┃公车拍卖的实质应该是处理公车、推进公车改革，如果是带牌拍卖，实质上变成了处理公车车牌。无论是目前已限牌的城市，还是没有限牌的城市，在推进公车改革、处理公车时，都值得借鉴公车“裸拍”方式。

中央和国家机关本级取消的公务用车1月25日在京举行首场拍卖会。值得注意的是，此次公车拍卖实行“车牌分离”，参与竞拍的车辆车牌号将被交管部门回收。

如果这次拍卖是公车带牌拍卖，关注率无疑比现在要高很多，成交价也会更理想。但有关方面却采取了“车牌分离”（“裸拍”）的方式来拍卖，对此，坊间有两种截然不同的观点，一种观点认为带牌拍卖不会增加北京汽车增量，完全可行；而且，公车带牌拍卖还能让国有资产保值增值。

另一种观点则认为，“裸拍”才更公平合理，理由是，带牌拍卖会变成“有钱人的游戏”，对于参加车牌摇号的市民不公平。另外，“裸拍”还给了外地人参与竞拍中央和国家机关公车的机会。相比而言，公车“裸拍”似更为稳妥，也更彰显公平公正原则。

这是因为，公车拍卖的实质应该是处理公车、推进公车改革，如果是带牌拍卖，实质上变成了处理公车车牌，因为在北京这样的严格限制机动车车牌的城市，很多人更看重的其实是车牌而不是公车，所以，如果是带牌拍卖，准确地说是拍卖公车车牌，这的确会变成“有钱人的游戏”。

为此，无论是目前已限牌的城市，还是没有限牌的城市，在推进公车改革、处理公车时，都值得借鉴公车“裸拍”方式。对于已经限牌的城市来说，“裸拍”有利于控制城市车辆——因为一部分公车可能会被外地买家拍走，也有利于公平透明。

对没有限牌的城市来说，似乎没有“裸拍”的必要，但仍有必要实行“裸拍”，因为很多公车车牌号是“特权车牌”，往往能享受特殊待遇。即使“特权车牌”和公车一起被拍卖，以后也有可能受到关照。因而，要处置的所有公车，车牌都应该回收，不应该再出现。

（相关报道见昨日A5版）