针对偷渡活动持续高发态势，公安部成立“4·29”专案组。2014年5月至今，公安部门共破获组织、运送、偷越国（边）境案件262起，抓获涉嫌组织、策划、运送他人偷越国（边）境的疑犯352名，查获涉嫌偷越国（边）境疑犯852名。

经查，此类犯罪活动主要是境外“东伊运”恐怖组织在幕后操纵指挥，一些宗教极端分子在蛊惑煽动下寻求出境参加恐怖组织和“圣战”。

我国警方已经查明一批藏匿在境外的幕后组织者和“蛇头”身份，并通过国际刑警组织对重点疑犯进行红色通缉。

极端思想蛊惑下的“迁徙圣战”

2014年4月18日12时许，在位于中越边境的越南北风生口岸联检大楼内，突然响起了一阵阵枪声和喊杀声。此后，越方调集大批军警到达现场。事件最终造成8名中国籍偷渡人员死亡，2名越南军警人员死亡。

事发前，越南军警刚刚确认当日凌晨截获的16名偷渡者是中国人，准备将他们遣返回国。

10名成年男子经过预谋分工，推举一名男子为“埃米尔”（首领），该男子借口上厕所，引开看管他们的一名越南警卫。当他走近一名持枪警卫时，突然抱住这名警卫，并大喊动手口号，其余成年男子马上打烂会议室的木椅，用木条袭击在现场的3名警卫，接着用抢夺的一支冲锋枪从3楼窗户向外扫射。

案发后，越南警方将涉案的中国籍人员全部移交给中国警方。警方查明，这16人全部来自新疆，偷渡受阻后，就地实施“圣战”。

偷渡遇阻，鼓动暴力抗法

警方调查发现，此类犯罪活动主要是境外“东伊运”恐怖组织在幕后操纵指挥，极力传播宗教极端思想，一些宗教极端分子在蛊惑煽动下寻求出境参加恐怖组织和“圣战”，有些群众则是被蒙蔽裹胁偷渡出境。

2014年9月8日，云南省勐海县警方在中缅边境破获一起偷渡案件，抓获阿卜力克木·麦提尼亚孜等3名试图偷越国（边）境的人员，2名中国籍蛇头，2名缅甸籍蛇头。据阿卜力克木·麦提尼亚孜交代，2014年8月份他在听了几次关于鼓动参加“迁徙圣战”的非法讲经后，就萌生了偷渡到叙利亚参加“圣战”的想法，他和表哥一起向组织者缴纳了13.44万元后，按照境内外“蛇头”安排的路线实施偷渡，最终被警方抓获。

部分宗教极端分子在偷渡过程中一旦遇阻，就地实施暴恐活动，滥杀无辜。

2014年8月30日，有人员在中越边境实施偷渡时，被广西防城港警方拦截，警察要求偷渡者依次下车。当问询到第3个人时，他对警察的指令毫无反应，却瞬间从腰里掏出一把尖刀刺向离他最近的特警，此时，另外一名特警果断开枪将其击伤。警方事后查明，该名偷渡者名叫艾麦提江·图尔贡，新疆喀什人，在中巴车被警察拦下后，他就开始煽动同车的偷渡者一起就地“圣战”。

公安部刑事侦查局相关负责人介绍，在一批偷渡人员中，组织者往往要在其中安排几个有犯罪前科或者被网上追逃的人员，一旦遇到公安机关检查或拦阻，就带领其他偷渡人员就地“圣战”。

警方从已破获的此类偷渡案件中发现，涉案人员大都参与过地下讲经或收看过暴恐音视频。这些暴恐音视频内容上和伊斯兰教所倡导的“行善止恶”截然相反，散布“圣战殉教进天堂”的谬论。

宗教人士认为，暴恐音视频中所鼓吹的“圣战殉教进天堂”谬论，是对伊斯兰教义的恶意亵渎。“（《古兰经》中说）作恶者每做一件恶事，必受同样的恶报，可见那些制造暴力行为的恐怖分子，不仅得不到真主的喜悦，进不了天堂，还要受到火狱永久的惩罚。”新疆伊斯兰教协会常委、大毛拉加如拉·库尔班说。

境内外势力勾结形成利益链

公安部刑事侦查局副局长董小刚介绍，近两年来，我国西南边境地区偷渡出境案件呈现高发态势。在公安部门的严厉打击下，西南边境地区的偷渡暗流逐渐浮出水面。

日前，警方打掉以广西“蛇头”韦海为首的特大组织偷渡团伙。据统计，从2014年1月至4月的短短几个月时间内，韦海团伙就组织300余人偷渡出境。韦海告诉记者，每次偷渡时，在境外的艾力·艾买提（外号“阿乐”）会给他发指令，让他去接人，然后韦海指示自己的“马仔”雇佣黑车过去，接到偷渡人员后趁深夜时伺机在边境线交给越南人“蛇头”，再由越南“蛇头”雇黑车将偷渡人员从边境线上运到河内，然后“阿乐”再组织人运出越南。

“韦海每组织一个这样的人员偷渡，‘阿乐’会付给他2000元，这只是到中越边境的费用，要到达目的地，一个偷渡者一般要支付给境外的组织者3万到5万元不等的费用。近来，随着打击力度的加大，偷渡费用也水涨船高，涨到了8万到10万元，不少偷渡者甚至为此倾家荡产。”广西防城港市公安局刑侦支队副支队长刘华明说。

“到了目的地，也并非到了天堂”

韦海在越南有工厂，有着相恋多年的女友，如今他陷入深深的后悔。“我做了多年的边贸生意，并不缺钱，就是感觉这个来钱快，没有控制住欲望。”韦海的同伙陈某等十余人也被一网打尽。

在广西、云南的边境一带，一些黑车司机告诉记者，过去以为就是将这些人运到边境线上，最多是非法拉客，没想到竟然成为跨国偷运的一个环节，特别是其中一些人到国外是从事“圣战”的，现在想想都很后怕。

1985年出生的阿布力孜·依布拉依木本来有一个幸福的家庭，他在宗教极端思想的蛊惑下，非法越境，并参与对越南军警的袭击。如今他还被关押在防城港市看守所，等待着法律的审判。

东南亚问题专家、广西社科院研究员孙小迎说，这些偷渡分子偷渡到目的地要经过多个国家，成功者寥寥，因为在任何一个国家都可能被查处，最终将被遣返。

“即使到了目的地，也并非到了天堂，极端组织对人员选择极端挑剔，成年男子往往成为‘炮灰’，老弱病残者根本进入不了组织，而被无情抛弃。”孙小迎说。 （新京）