事件还原

2014年12月31日23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。截至昨天，已有36人死亡，49人受伤。

事故发生是在楼梯最低处，忽然有人被挤倒，附近人们一边试图拉起他们，一边大喊：不要再挤了！有人摔倒了！可惜这点声音都被淹没在上面不断涌下来的人群的嘈杂声里。于是，下面更多的人被层层涌来的人浪压倒，情势逐渐失控。

目击者安徽籍小伙吴涛称，外滩大楼楼上有人抛撒类似美金纸币，造成哄抢。经记者多方核实，群众口中所谓的“美金”，其实是某酒吧印有“M18”“100”字样的代金券。当前不能完全确定“撒钱”导致踩踏，但“撒钱”是可以确认的事情，事故原因正在调查中。

据上海市公安局回应，此次踩踏事件与“撒钱”无关，是由人流相对冲击导致。

根据上海市政府新闻办官方微博“上海发布”最新消息，上海外滩踩踏事件迄今36位遇难者身份已全部核实，名单均公布。

继2日分两批公布35位遇难者名单后，第三批1位遇难者身份也于3日上午初步核实。遇难者姓名：刘亚杰，女，18岁。

根据名单，遇难者年龄最小12岁，最大37岁。

记者另获悉，遇难者中包括有复旦大学、华东师范大学、华东政法大学等高校学生。

习近平对上海外滩踩踏事件作出指示，要求全力以赴救治伤员，加强安全措施确保节日期间民众生命财产安全。

李克强就事件处置作出批示，要求千方百计减少人员伤亡。

上海市委书记韩正、市长杨雄要求全力做好伤员抢救和善后处置等工作。

与此同时，上海市也已启动心理援助工作。协调市精神卫生中心组建8人专家组，并召集近40人组成应急后备队伍，分别与3家收治医院对接，做好伤员心理干预，并要求收治医院同步做好伤员心理疏导，组织医务社工和志愿者参与伤员及家属劝慰、安抚等工作。

讲述：一夜的命运转折

2015年结婚的愿望， 永不可能实现了

2014年12月31日，外滩汇聚的人群中包括周家明（音）和他的女友李娜，这对江西籍情侣才刚刚订婚，准备2015年结婚。对于这两位在沪的打工者来说，外滩的灯火不失为一种经济又浪漫的庆祝方式。周家明紧紧抓着李娜的手，生怕弄丢了她。

23时35分，一声“往下走啊！”在平台上响起，紧接着是更大分贝的附和声。没等周家明弄清原委，那股强大的推力随之而来。周家明艰难地低下头，想再看一眼李娜腕上的那串幸运珠。他有些后悔，也许刚才就该带着女友抽身离开。“我已经完全没法控制自己了。”此时，李娜从手中丢了。

当人群渐渐散去，周家明看到了躺在地上的女友。还是那一袭黑衣，但叫了几句，李娜都没应声。次日凌晨1时，周家明赶到长征医院时，李娜已不可能再成为他的妻子。

台湾少女的第一次上海出差，

成了永别

以浦发银行、海关大楼等旧时建筑的墙体为幕布，立体感十足的影像投射出上海这座城市的梦想，自然引来了外埠来客。3名台湾少女却不知这一年的4D灯光秀已经取消了。她们都是台湾安永会计师事务所的职员，这次一同赴上海短期出差。

在异地的跨年夜，期盼2015年的雀跃，却转瞬成悲痛。陈秋璇无大碍，李毓芸留医治疗，而23岁的周怡安，生命的最后记忆，永远定格在了上海外滩。这是她的第一次上海之行，却不幸罹难。

周怡安的网上留言，记录下了她的心情轨迹。2014年12月30日，最后的留言留下了来上海一个礼拜的小心得，却成为永远：“被传染了大陆口音后，被无数个人以为我是广东来的，普通话说得好好，再被无数个司机称赞声音怎么那么好听，不知道三个礼拜回台湾后改不改得回来？”

马来西亚的她，

最后分享了一首《光辉岁月》

陈蔚Tan Wei，1994年10月29日出生，是浙江大学国际教育学院的学生，一名马来西亚华裔女留学生。她身高168厘米，短黑头发。

陈蔚的中文很好，她的微博上大多数分享是音乐链接，而且多是来自大陆火热的选秀节目。

2014年12月31日这天，在涌向外滩的人群中不乏外埠的年轻学子。特别是江浙一带，不远的距离，让他们乐于来到上海跨年。这一次，陈蔚也在其中。

踩踏事件发生后，同行的表姐受伤，家人却失去了陈蔚的消息。包括同学老师在内，众人开始在网上发帖寻找陈蔚的下落。

还是传来了陈蔚离去的消息。她微博上分享的最后一首歌曲是《光辉岁月》。此时，死亡人数已增至36人。夜幕降临，外滩上又热闹起来。只不过有着那道由警方组成的人墙相隔，两股逆向的人流再不会相遇。

声音：麻痹大意“心防”懈怠，城市管理部门须自省

外滩踩踏事件后，上海各区县一批正在开展或即将举办的大型活动被紧急叫停，包括嘉定的古猗园元宵灯会和上海主持人沪语大赛等。

错误并不是因为活动本身，根源仍然在于疏于防范。大型的公众活动，最为重要的就是人群的疏导和分流，在这一点上，相关部门显然没有做好。

据新华社报道，世界上其他一些城市针对大型的跨年狂欢，都有着细致的安排。伦敦的新年焰火表演，有专人统计到场人数，一旦到达上限，就停止放行；纽约时报广场的迎新活动，将人群聚集区分成若干小区域，用障碍物隔离，区域之间的人群不能流动……

这次事故，正如新华社报道的那样，不是城市能力问题，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了。从现有的资讯来看，主办方临时更改灯光秀场地，却未能将信息有效传播，导致陈毅广场聚集大量观众形成对冲，管理者却提前松弦。

警力安排不足，交通管制也未到位，都为悲剧的发生埋下了伏笔。其实，这方面早有惨痛的教训。

十余年前，北京密云迎春灯会彩虹桥事故，过程与后果几乎与这次上海的事故完全相同。当年血的教训，本应该成为各地举办大型活动的前车之鉴，遗憾的是，类似的错误还是重复发生了。重复用生命作为代价的悲剧，说明了管理者和组织者的麻痹大意，也说明许多人忘却了不该忘却的事情。

疑问：三问上海外滩踩踏事件

只有5米宽的台阶够宽？

事发现场就在上海市黄浦区外滩边上，陈毅的塑像就矗立在广场的东面。正对着陈毅塑像的百米开外，有一道直通外滩观景平台的台阶。

台阶分两层，第一层8级，第二层9级，两层之间有一个大约一米半宽的过渡平台。只要走完这17级台阶，就能抵达观景台。

对室外空间来说，0.75平方米之中如果多于一个人，就已经很危险。即便是在2日中午，每级不到4平方米的台阶上也平均站了15人（0.27平方米/人），远低于上述标准。市民认为，这些宽仅5米的台阶太窄，应该把观景台下面的一堵长达50米的围墙全部改成台阶。

2008年5月28日，在上海市政府举行的新闻发布会上，上海市规划局相关负责人已为这整片“外滩滨水区”应对庞大人流做了些许准备。城市设计方案显示，“规划对现有防汛空箱顶部平台在局部节点以及与坡道衔接的部分适当加宽，以增加人流容量。”但遗憾的是，在改造之前，悲剧已经发生。

为什么警察不配喇叭？

黄浦分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新表示，当晚人流量超过去年国庆人流量，但是，“没有活动，所以我们没有像去年国庆节那样安排警力”。

警方称，依照警方的设想，分流时他们会将两个警察编成一组，挤进人群，展开强行疏导。但警察也在人群中动弹不了，警察的声音被现场的巨大嘈杂声淹没。

有市民表示，在执行这种户外执勤任务时，为什么不能给警察配备一个几十块钱的扩音喇叭？

事发时外滩人流量多大？

2013年12月31日，据报道，外滩人流量接近30万人。

2014年上海外滩虽没有大型跨年活动，但自发前去观景的群众仍不断增多，截至跨年夜8点半左右，人流量已接近2013年有灯光秀时规模，远超预期。（综合）