本报讯 俄罗斯总统普京当地时间12月4日发表年度国情咨文，指责西方国家企图以“新铁幕”围堵俄罗斯，希望看到这个国家解体。他承认俄罗斯经济进入艰难时期，将实行一系列新政策为俄罗斯吸引更多资金，同时呼吁民众自力更生、共渡难关，未来3-4年内俄罗斯经济增长率要超过世界平均水平。

一些分析师认为，在面临西方国家制裁、近期油价大跌冲击及卢布汇率暴跌等困境的情况下，普京在这篇国情咨文中对西方国家的态度比先前更加强硬。

抨击“解体”阴谋

普京的这次国情咨文时长超过1小时，其间不断被听众席的掌声所打断。一开场，普京就为俄罗斯在乌克兰问题上的外交政策做辩护，抨击西方国家的敌对政策，指责这些“昔日对手”期望上世纪90年代南斯拉夫解体的命运同样降临俄罗斯。

“毫无疑问，他们乐于看到南斯拉夫版本的崩溃与解体发生在我们身上，让俄罗斯人民来承受所有的悲剧，”普京说，“这不会发生，我们不会允许它发生。”

普京说，西方国家决心摧垮俄罗斯，会想尽一切办法寻找借口施加制裁。“如果所有这些（乌克兰危机）没有发生……他们会找其他借口来遏制俄罗斯不断增强的实力，”普京说，“什么时候认为俄罗斯变强大了，他们就会诉诸这种手段。”

普京将西方国家的这些制裁称为“新铁幕”，对比美苏两国领导的两大阵营在“冷战”时期的对峙。

他强调，俄罗斯不会参与“昂贵的军备竞赛”，但会全力维护国家安全，包括使用“非常规武器”。

新政“输血”经济

普京承认俄罗斯经济面临困境，宣布将采取多项政策支持国家经济渡过难关。

首先，俄罗斯将动用国家主权财富基金充实国内银行资本金，进而向实体经济“输血”。在西方制裁下，俄罗斯主要银行融资受阻，不得不依靠国家支持。

“我们有大量国内（资金）储备，它们应该成为有效的投资手段，”普京说，“利用我们的储备，比如国家财富基金，我希望充实国内主要银行的资本金……以便向实体经济的最重要项目提供借贷。”

截至11月1日，旨在应对未来俄罗斯养老金缺口的“国家财富基金”已有817亿美元储备。

其次，普京宣布将对重回俄罗斯的“外流资金”实施为期3年的“豁免权”。这些资金只要合法回流俄罗斯，将不会被追问资金来源，不会面临税务和执法部门的任何突击审查。

“我们现在就实施，但（只有）这一次，”普京说，“有意者应该把握这（机会）。”

路透社报道，受西方制裁等多重因素影响，今年以来从俄罗斯撤离的资金超过1000亿美元。

“如果有意愿，任何人都有权利回到俄罗斯，我们已经翻过‘离岸经济’这一页，”普京说，“我认为，在塞浦路斯事件后，我们的商界会认识到其海外权益不一定保值，最大的保障来自于国家。”

上世纪90年代，塞浦路斯成为俄罗斯商业的主要离岸中心，俄企业和个人在塞浦路斯金融机构的储备最多达数百亿美元。2013年，塞浦路斯因爆发金融危机而接受紧急救援方案，其存款税等一系列争议政策让不少俄罗斯人遭受巨额损失。

为提振俄罗斯经济，普京在国情咨文中还提议一项为期4年的税率“冻结”，意味着企业今后4年中被征收的税费不会增加。

普京称，俄罗斯经济规模应该与地缘政治地位和历史作用相符合，未来3-4年内俄罗斯经济增长率要超过世界平均水平。

据俄罗斯经济发展部预测，受西方对俄制裁和国际油价下跌的影响，2014年俄罗斯经济增长率只有0.6％，2015年GDP将下跌0.8％。

呼吁国民自强

普京强调，俄罗斯经济对全世界开放，接受外资或合资等多种投资方式，“我们不会走自我孤立、仇外……的道路，所有这些都是懦弱的表现，我们却是强大而自信的”。

不过，普京也提醒国民，俄罗斯将面临困境，需要“我们在工作场所的每一个人的努力”。“我们拥有巨大的国内市场和资源……有能力和聪明的人民……我们如今面临的困境创造了新的机会，”他说，关键是要为国民创造“发光”的机会，“我们已准备好面对任何挑战，赢得胜利。” （新华）