本报讯国务院法制办公室11月20日公布卫生计生委报送国务院审查的《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》及起草说明等全文，公开征求意见。《条例》首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收年人均收入3倍以下的社会抚养费。

《条例》明确界定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。同时，统一了征收标准，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。

对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省（区、市）制定。

根据《条例》，社会抚养费征收决定一律由县级计生部门做出。根据《条例》，擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为，都将追究行政或法律责任。

《条例》进一步明确，社会抚养费上缴国库后，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。同时强调计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。

《条例》明确，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。

此外，县级计生部门应依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应依法主动公开社会抚养费年度征收总额，接受监督。

同时，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体做出调整，确定由户籍地予以征收。（法晚）