□胡印斌
摘要┃客观地说,周口看到了农村流水席长期以来疏于管理的症结所在,但与“报备”相比,严密的检验检疫、严厉的惩治措施、预先防范乃至信息公开制度等更为重要。
据媒体报道,周口日前率先在全省出台《关于周口市农村集体聚餐食品安全管理办法的通知》,要求农村聚餐达40人以上者,需要报告备案;200人以上者,需由食品安全专业人员现场指导。这一规定引发“歧视农村”的质疑。周口市相关部门人士表示,此举“非但不是歧视农村,相反正是对农村的保护”。
客观看,这一管理办法针对性很强,也看到了农村流水席长期以来疏于管理的症结所在。从食品安全角度讲,动辄数十人、上百人吃大锅饭,确实存在一定的安全隐患。
不过,指望通过这样一个基于“报备”的制度安排,似乎很难根治农村的流水席。
其一,这一办法缺乏可操作性。《通知》要求40人以上的农村聚餐须向乡村食品安全信息员填表申请,目前还不清楚,信息员有没有监管的专业水准和责任心?农村属于熟人社会,信息员若非专业人士,怎么可能管好那些流水席?如果仍然是村干部兼职,则这样的“报备”是否仅仅只是多一茬手续、添几多麻烦?或者干脆就是走走形式?
其二,此种高高在上、完全立足于管制的治理思路,也并不符合时下政府转变职能的改革方向。
农村食品安全问题千头万绪,相关部门理应有更为周详的治理规划,一方面应该严格搞好源头治理,比如对于食材的检验检疫,对于相关人员的健康检查,还有相关安全、卫生等方面的宣传培训等等;另一方面,似乎也应转变思路,变管制为服务,多付出一点辛苦,走出去、走下去,让民众真正感受到政府的服务。
那种以为只要发一个文件、下一道通知,即意味着完成了一次管理过程的思路,早该抛掉了。仅仅端坐在办公室发号施令,或者将工作指派给乡村,是不可能管理服务到位的。
时下,各级政府都在简政放权,砍掉不必要的审批,放掉该放的权力,那些形式化的“报备”也该减一减了。当然,这并不意味着在农村食安问题上就可以放任自流,而是希望有关部门不要再沿袭以往的行政惯性。与“报备”相比,严密的检验检疫、严厉的惩治措施、预先防范乃至信息公开制度等更为重要。