今后五年经济社会发展主要任务

坚持绿色低碳，持续优化生态宜居环境

●强力攻坚污染防治

以美丽蓝天建设项目为引领，深化工业企业大气污染深度治理，整合洗煤、砂石、砖瓦等高污染产业。

实施沙河、灰河、北汝河等美丽河湖保护与建设行动，以及5座大型水库沿岸湿地保护修复工程，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，加强农村小微水体治理，努力实现黑臭水体“长制久清”。

深化土壤污染源头防控，推进土壤污染监测和修复。

●加固生态防护屏障

重点推进伏牛山—外方山、桐柏山、箕山三大生态屏障保护修复，有序提升湿地公园生态功能。

推进历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区治理和绿色矿山建设，推动采矿损毁土地修复。

开展生物多样性保护工作，加强秦岭东麓生态保护，维护物种栖息地原真性、完整性，打造黄淮流域重要的水源涵养区和生物多样性保护区。

●深化绿色低碳转型

推动能耗双控向碳排放双控转型，精准招引特种尼龙、改性尼龙等优质产业，塑造尼龙产品低碳竞争优势；推进己内酰胺、己二酸等核心装置节能降碳改造，搭建数字化能碳管控平台，推广余热梯级利用、废气资源化回收等绿色技术。

加快煤炭、钢铁、焦化等高碳行业节能降碳技术改造，扩大工业、建筑、交通领域电能替代规模，提高风能、氢能、太阳能、热能、冷能等清洁低碳能源利用水平。

坚持守正创新，持续促进文化繁荣兴盛

●擦亮特色文化名片

聚焦“瓷韵千年、文承三苏、曲唱天下”特色，建设陶瓷文化传播平台，发展陶瓷新型文化业态和文化消费模式。

突出维护三苏祠和墓的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，做好文物保护和活化利用，打造三苏人文精神的探源地、展示地、体验地。

深化国家级说唱文化（宝丰）生态保护区建设，培育新内容、新形式、新平台、新业态，不断壮大市场演出、作品创作和市场策划主体。

●推进文旅融合发展

建好环白龟湖“49.5湖畔空间”，贯通沙河、应河、北部山区三大文化旅游经济带，创建更多“微度假”优选地，提档升级尧山旅游景区和鲁山、汝州温泉带。

深入挖掘非遗、曲艺、工矿等特色文化，塑造多元沉浸式体验空间，做优做强特色文创。

大力发展康养、露营、研学等旅游业态，建设“快进慢游”旅游公路网，积极培育水经济、路衍经济，打造区域康养度假目的地、高质量户外运动目的地。

推动商圈、景区、街区、文体场馆等联动发展，培育直播电商和特色品牌赛事，积极发展首发经济、夏日经济、夜间经济、票根经济。

●优化公共文化服务

实施公共文化服务提质增效行动，优化城市书房、文化驿站、乡村和社区综合性文化服务中心等公共文化空间。

严守文化遗产保护红线，强化系统性保护和统一性监管。

加强文艺精品创作生产，广泛开展群众性文化活动，深化“汝瓷集”“白龟湖畔·草坪音乐会”等品牌建设。

●涵养时代文明新风

加强和改进新时代思想政治工作，推动理想信念教育常态化制度化，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

加强网络文明建设，构建全媒体传播体系，巩固壮大主流思想舆论。

坚持以文化人、以文育人，完善精神文明建设机制，探索拓展三苏文化“七进”等文明实践路径。

坚持民生为本，持续提高人民生活品质

●坚持就业优先导向

开展稳岗扩容提质行动，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”培训行动。

实施城乡居民增收计划，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。

●推进教育均衡提质

实施新时代立德树人工程，健全五育并举、五育融合培养体系，深入推进家校社协同育人。

建立同人口变化相适应的教育资源配置机制，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展，办好专门教育、特殊教育，引导规范民办教育发展。

科学统筹学位布局，深化集团化办学，促进城乡教育资源互通共享。

●丰富健康服务供给

推进紧密型医疗集团和县域医共体建设，完善分级诊疗体系和优质高效医疗服务体系。

深化医药卫生体制改革，推动“三医”协同发展和治理，加快“三医一张网”建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。

推进中医药事业传承创新，带动“医养游”融合发展。

●织密普惠社保网络

发展多层次、多支柱养老保险体系。

健全多层次医疗保障体系。

优化生育激励措施，营造生育友好环境，促进人口长期均衡发展。

健全社会救助和关爱服务体系，落实长期护理保险制度，完善覆盖城乡的养老服务网络。

加强对快递小哥、外卖骑手等新就业群体的劳动权益保障，让每一个奋斗者都能收获尊重、体现价值、实现梦想。

坚持多元共治，持续增强基层治理效能

●着力推进“五基四化”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，增强“警网融合”“警企共建共治”“城管进社区”功效，全面推进专属网格建设。

用好社会组织、志愿者等社会力量，不断调动群众积极性，激活党建带群建动能。

畅通群众诉求表达通道，深化接诉即办、未诉先办，做实12345热线和基层治理一体化平台。

●强化法治护航

深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制度，完善实质性化解行政争议机制。

抓实落细司法责任制，规范司法权力运行，加强执行联动机制建设，切实解决“执行难”。

强化法治宣传教育，深入实施“九五”普法。

●守牢风险底线

注重安全生产源头管控，严格各行业各领域执法监管，加强标准化建设。

完善应急管理和防灾减灾救灾体系，织密风险监测感知网络，落实预警“叫应”和跟踪反馈机制。

强化社会治安整体防控，开展深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

抓好金融、能源资源、网络和数据风险防控，深化国有公司改革转型，加快房地产市场存量风险出清。

持之以恒推进全面从严治党

●夯实对党忠诚思想根基

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，抓好习近平党建思想的学习培训和宣传宣讲。

始终把牢政治标准和政治要求，坚定落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，强化政治监督，确保落地见效。

全面落实意识形态工作责任制，提升宣传思想工作质效，凝聚全市上下团结奋斗思想共识。

●构筑坚强有力组织体系

坚持抓基层、强基础、固根本，突出农村、城市社区两大阵地，强化基层党组织标准化规范化建设。

深化拓展新兴领域“两个覆盖”，推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。

统筹推进机关、企业、学校、医院等各领域党建提质增效，推动基层党组织体系与基层治理体系深度融合、同频共振。

●锻造善作善成干部队伍

坚持新时代好干部标准，树立重担当重实干重实绩导向，为发展配干部、凭实绩用干部，切实把忠诚干净担当的优秀干部选准用好。

加强干部全周期培养，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强干部科学决策、改革创新、群众工作、应急处突等能力本领。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善干部担当作为激励和保护机制。

●锤炼担当实干过硬作风

牢固树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全作风建设常态长效机制，毫不松懈整治顽瘴痼疾，驰而不息纠“四风”树新风。

持续整治形式主义为基层减负，让基层干部轻装上阵、凝心干事。

●涵养风清气正政治生态

始终坚持严的基调不动摇，推动党委主体责任和纪委监督责任协同发力，注重党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，一体推进“三不腐”。

保持重拳惩腐高压态势，紧盯“关键少数”和关键岗位，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。

全面加强新时代廉洁文化建设，构建亲清统一的新型政商关系，巩固拓展正气充盈、干事创业良好政治生态。