今后五年经济社会发展主要任务

坚持强链壮群，持续推动建设现代化产业体系

●筑牢制造业坚固底盘

迭代升级煤焦、钢铁、建材、化工等传统产业，培育壮大新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业，前瞻布局前沿新材料、氢能与新型储能、生命健康等未来产业，协同打造郑平新材料产业带，加快推进“7群12链”延链补链、层级攀升，重点产业链群产值突破3000亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重45%以上。

●加快服务业扩能提质

以“两城”为载体，统筹发展科技、信息、商务、节能环保、检验检测等服务，建设省级工业设计中心和质量基础设施集成服务基地。

突出“两业”融合，推广“制造+服务”模式，推动服务业企业精准嵌入制造业研发、设计、生产、营销全链条，实现“两业”互促共进。

●夯实项目建设支撑

紧盯“两重”“两新”政策导向和“六张网”规划建设实施，完善动态梯次衔接的重大项目储备库。

谋划建设中国尼龙城绿色纤维产业园、白龟湖科创新城电力装备产业园，加快年产40万吨聚碳酸酯二期、平高GIS智慧工厂等重大项目建设。

坚持投资于物和投资于人紧密结合，滚动谋划实施城市更新、交通、水利、能源、产业、就业创业等重大项目。

●激活数智赋能引擎

深入推进“智改数转”，推动规模以上制造业企业智能化改造全覆盖，智能工厂增至80家以上。

依托平顶山数字产业创新基地，聚焦微短剧、数字文旅、人工智能审核等板块，做大做强数据标注产业，建设好智慧能源、煤炭化工领域国家级数据标注基地（先行先试）。

●推动开发区提能升级

实施产业集群能级跃升行动，坚持巩固引领型、提升成长型、加强创业型，推动各开发区“晋星升级”，高新区成为全市开发区建设排头兵、创建全国质量强区培育建设创新试点，尼龙新材料开发区营业收入达到500亿、建设中部地区化工园区高质量发展典范。

积极创建绿色工业园区，探索建设“飞地经济”产业园区。

坚持“两城”牵引，持续培育壮大创新动能

●放大“两城”建设效应

围绕中国尼龙城高质量发展，深入实施“大尼龙、全产业链、国际化、创新引领”战略，形成原料自主可控、中游提质增效、下游终端引领的产业生态，产业规模突破2000亿元。

围绕白龟湖科创新城高水平建设，突出创新平台打造和主体培育，实施科技创新策源和产教融合示范行动，大力发展金融、科技服务、工业设计、检验检测、公共实训等现代服务业。

围绕“两城”联动并进，强化基础设施联通和政策协同保障，促进人才双向流动、技术高效转化、产业精准对接。

●聚力构筑高效创新体系

做强炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室、省科学院平顶山产业技术研究院等重大创新平台，争创省级制造业创新中心。

实施关键技术“揭榜挂帅”，畅通“科技攻关—中试基地—产业园区”创新路径。

构建“政产学研金服用”创新模式，力争全社会研发经费投入年均增长12%以上。

●一体推进教育科技人才发展

支持河南城建学院、平顶山学院建设高水平应用型大学。

深化“高校院所+技术平台+产业基地”“名企+名校”模式，建设校企研发中心和实训基地、产业学院。

构建全周期人才发展体系，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，引育一批战略科学家、科技领军人才和高水平创新团队。

坚持改革开放，持续释放发展动力活力

●纵深融入服务全国统一大市场

清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，破除市场分割，防止“内卷式”竞争。

推进源网荷储一体化、鲁山抽水蓄能电站、叶县盐腔储气库群和生物天然气等项目，建设区域绿电交易和绿电绿证服务中心，以及辐射豫中南地区的电力输送、天然气储备与新能源消纳枢纽。

利用灰氢、绿氢资源推动氢能“制储输用”全链条发展，扩大工业副产氢规模化利用，推进“黄河‘几字湾’—中原氢能综合利用试点”建设，打造中部地区氢能供给储备和产业应用基地。

●统筹推进各领域改革

聚焦国有资本“三个集中”推进国有经济布局优化、结构调整和市场化转型，推动市属国企资产突破1000亿元。

稳步实施文化体制、社会治理、事业单位、行业协会商会等领域改革，增强改革的系统性和协同性。

●稳步扩大制度型开放

加快保税监管场所建设，完善平顶山港临港配套，用好电气产业国际创新合作中心，鼓励企业拓展海外市场。

深度融入郑州都市圈，加强与中原城市群等周边城市联动发展，突出京津冀、长三角等重点区域开展产业链招商、市场化招商、平台招商。

●全面优化营商环境

深化拓展企业融资、新房办证、知识产权保护等“高效办成一件事”，扩大免证可办、跨城通办、无感审批事项范围。

规范涉企执法监管，深化“扫码入企”“综合查一次”。

鼓励民营企业参与项目建设、科技攻关等，完善政企联动和诉求闭环处置机制。

坚持统筹规划，持续提升城市内涵品质

●优化市域空间布局

统筹规划布局北部生态屏障、白龟湖城市绿心和沙河绿带、中部城市功能片区，推动空间形态由“带状”向“椭圆形”转变、山水资源由分散疏松向系统串联整合。

以环山路为主线，整体谋划北部路网升级、水脉建设、森林抚育和休闲业态；以环湖路为纽带，系统推进滨湖生态提质和风貌升级，拓展透绿露水公共空间，建设多方位观湖视廊；以老城焕新、新城崛起为驱动，推动存量空间优化重塑、增量需求向新城转移。

●完善基础设施体系

完成平漯周、焦济洛平高铁平顶山段建设，形成“X”型高铁枢纽；建成叶鲁、焦平高速，筹建宁洛和许平南高速改扩建、永灵高速等项目，进一步畅通外联通道。

完成平煤大道东扩西延，推动S324南环路南移、G311大北环闹店镇穿城段建设，实施科技路北延、冬勤路北延、长江路贯通等城市道路项目，畅通城市循环脉络。

推动实施燕山水库引水等水利工程，推进沙河航道“四升三”，提升平顶山港口吞吐能力，谋划唐河沙河联通、北汝河航运工程。

加快鲁山机场建设，谋划汝州市、郏县、叶县通用机场项目。

●提升城市功能品质

重点推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造及完整社区建设，实现2010年前建成小区改造基本清零，全面完成背街小巷改造，更新加装电梯1000部以上，新装公共充电桩2500个以上，建成市区完整社区60%以上。

对城市公园实施“一园一品”改造升级，打造“口袋公园”50个以上，新增绿地100万平方米以上。

●厚植城市精神品格

大力弘扬“开放、包容、务实、创新”城市精神，进一步延续历史文脉，活化工业遗存，擦亮城市厚重底色。

传承弘扬“陶瓷、三苏、说唱”文化蕴含的匠心精神、人文底蕴和民俗礼仪，加强对历史建筑、历史文化街区等承载城市记忆资源的保护与利用。

坚持强村富民，持续推进乡村全面振兴

●推动农业高质高效发展

坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，加强高标准农田建设、运营和管护，确保粮食播种面积稳定在665万亩以上。

实施种业振兴行动，做好韭菜、食用菌、硒梨等良种繁育，加强郏县红牛、舞钢鹁鸽、鲁山柞蚕等遗传资源保护利用。

●建设宜居宜业和美乡村

学习运用“千万工程”经验，分类建设和美村、富美村、洁美村。

实施新一轮农村公路提升行动，持续建设“四好农村路”，新建改建农村公路1000公里以上。

深化移风易俗，健全村规民约，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

●促进农民持续增收致富

大力发展休闲农业、设施农业、乡村康养等富民产业，进一步健全农民与市场主体利益联结机制。

围绕企业用工需求，组织开展订单式、定向式、定岗式培训，增强农民就业技能，拓宽农民增收渠道。

●做大做强县域经济

分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，提升综合承载能力，吸引人口和经济要素集聚。

充分发挥小城镇产业、文化、生态等特色优势，积极培育专业特色镇，提升服务农村、带动周边功能。