高质量开展城市更新工作,需要贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,落实中央决策部署,部署推进城市更新工作。
首先要以人民为中心,聚焦群众需求,把宜居安居放在首位,关心“一老一小”;坚持系统观念,尊重城市发展规律,统筹空间规模产业、规划建设管理、改革科技文化、生产生活生态、政府社会市民“五大关系”;坚持规划引领,一张蓝图绘到底;统筹发展和安全关系,把安全作为底线;坚持保护第一、应保尽保、以用促保,像爱惜生命一样保护历史文化遗产,采用“绣花”功夫微改造;坚持实事求是、因地制宜,不搞形象工程,尽力而为、量力而行。
实施城市更新行动是做好新时代城市工作,推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。为此,要实施八大行动,即加强既有建筑改造利用,推进危旧房改造、抗震加固和节能改造,合理转换土地用途;推进城镇老旧小区整治改造,抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”,打造升级版;开展完整社区建设,扩面提质增效,完善公共设施,推进智能化服务,建立可持续运营模式;推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,因地制宜打造一批活力街区;完善城市功能,建设“平急两用”设施,完善拓展公共服务网络,布局公共文化空间;加强城市基础设施建设改造,推进供水设施提标、统筹城市防洪排涝、垃圾分类处理、城市交通基础设施建设、建设新型基础设施;修复城市生态系统,推进海绵城市建设,管控污染地块,建设绿道和口袋公园;保护传承城市历史文化,扎实开展城市文化遗产资源调查,建立居民主体保护机制,严格风貌管控,应保尽保。
下一步,住房和城乡建设部将建立城市体检与更新一体化机制,形成“专项规划—片区策划—实施方案”体系,强化城市设计引导;完善用地政策,坚持项目跟规划走、土地要素跟着项目走,盘活存量低效用地,推动混合开发和用途转换,优化地价计收;建立房屋使用全生命周期安全管理制度,建立强制性房屋体检制度,探索市场化创新机制引入保险机制;健全多元化投融资方式,加大政府支持,安排中央预算内投资、对重点城市给予定额补助、支持发行专项债券,鼓励金融机构参与;建立政府引导、市场运作、公众参与机制,鼓励产权人自主更新,支持企业盘活存量资产;健全法规体系,完善技术标准,强化科技支撑,在探索新模式、创造新经验上取得突破,为城市高质量发展作出更大贡献。