王琳

深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，核心问题是处理好政府和市场的关系。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对经济体制改革重点领域和关键环节作出了全面部署，提出了许多重大改革举措，应切实抓好贯彻落实。

构建高水平社会主义市场经济体制，激发全社会内生动力和创新活力。社会主义市场经济是社会主义制度优越性和市场经济体制优越性的创新结合，本质上是通过公有制经济与市场经济结合来实现资源配置效率最优化和效益最大化。新时代新征程上，构建高水平社会主义市场经济体制要更好发挥市场机制作用。一是市场主体平等化，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，夯实社会主义市场经济体制根基。二是市场规则平等化，构建全国统一大市场，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则；三是市场竞争法治化，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。

健全推动高质量发展体制机制，塑造发展新动能新优势。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要围绕推动经济高质量发展健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，改造提升传统产业，发展新质生产力。同时，实体经济是高质量发展的根基，应顺应产业数字化、智能化等发展规律和趋势，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、完善发展服务业体制机制、健全现代化基础设施建设体制机制。此外，应兼顾发展与安全，进一步认识到产业链供应链安全是高质量发展的前提，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，要立足“四个面向”，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，形成倍增效应。深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系，完善立德树人机制，优化区域教育资源配置；深化科技体制改革，优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关；深化人才发展体制机制改革，加快建设国家战略人才力量，切实解决人才培养与科技创新供需错配问题，形成具有国际竞争力的人才制度体系。

健全宏观经济治理体系，增强宏观政策取向一致性。宏观调控的有效性是社会主义市场经济体制的制度优势所在，应完善宏观调控制度体系，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，将经济政策与非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估；统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力；深化金融体制改革，完善金融机构定位和治理；围绕构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，完善实施区域协调发展战略机制。

完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，对于促进经济均衡发展、推动社会和谐稳定具有重要意义，必须全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动新型城镇化和乡村振兴同频共振。要立足“城”的视角，健全推进新型城镇化体制机制，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，人民城市人民建、人民城市为人民。要关注“乡”的需求，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，健全乡村全面振兴长效机制，深化土地制度改革，优化土地改革，多措并举促进农民增收。

完善高水平对外开放体制机制，进一步拓宽发展空间。开放是中国式现代化的鲜明标识，改革与开放相辅相成、相互促进，深化经济体制改革，必须用好开放促改革促发展这个重要法宝。新征程上的高水平对外开放，是更好对接国际高标准的开放、更加积极的自主开放和单边开放、更好推动新质生产力发展的开放、更好促进合作共赢的开放。为此，要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则；深化外贸体制改革，通过完善制度夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易三大支柱；深化外商投资和对外投资管理体制改革，加大引进外资力度，支持企业有序“走出去”；优化区域开放布局，并完善推进高质量共建“一带一路”机制。

此外，还应健全保障和改善民生制度体系，坚持经济体制改革和社会领域改革协同推进；深化生态文明体制机制改革，促进生态领域改革和经济体制改革良性互动。充分发挥经济体制改革这个“牛鼻子”的牵引作用，以重点带全局，引领带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，谱写高质量发展新篇章。

（作者单位：平顶山市委党校）