薛改辉

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的二十届三中全会重点谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。习近平总书记在全会《决定》中用“六个必然要求”集中阐述进一步全面深化改革的重要性和必要性，在此基础上又提出“四个迫切需要”并进一步作了阐释。这对于我们深刻理解全面深化改革的历史必然性，把握坚定不移全面深化改革的重大意义，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循。

凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要

习近平总书记指出，围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十大系统擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，新征程上，必须靠中国式现代化来进一步凝心聚力、汇聚起推进中华民族伟大复兴的强大力量。同样，推进中国式现代化需要靠进一步全面深化改革提供根本动力和制度保障。党的二十届三中全会通过的各领域重大改革举措，都是紧扣推进中国式现代化而规划部署的。例如，《决定》指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障；发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求；法治是中国式现代化的重要保障；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础；国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分等。因此，我们必须把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障，真正把党的二十大和二十届三中全会作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实。

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要

党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。10多年来，我们突出制度建设这条主线，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，取得了前所未有的成就，其中提出的“建立深化改革委员会，建立巨灾保险制度，加快建立生态文明制度，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台”等绝大多数都已落实，建立“国家公园体制”等都已落地，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。

现在，我国正处于推进中国式现代化的关键时期，因此会议的主题确定为紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。党的二十届三中全会制定的进一步全面深化改革总目标以“继续”二字承接党的十八届三中全会制定的总目标，《决定》内容条目与党的十八届三中全会60条衔接呼应，既保持了同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又体现了在各领域基础框架基本建成的情况下对体制机制的深层次整体性改革导向，充分体现了以习近平同志为核心的党中央面对新的形势和任务，进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，将改革进行到底的坚强决心。

推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要

推进中国式现代化是一项全新的事业，是创造人类文明新形态的探索性事业，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，才能遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展，才能适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。当前，对于发展中面临的问题，比如“市场体系仍不健全，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板”等，都是社会主要矛盾变化的反映，必须继续把改革推向前进，深化经济体制、科技体制、人才体制等改革，才能解决好发展中的不平衡不充分问题，为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障，确保我们的发展是真正贯彻新发展理念，实现高质量发展。

应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要

党的二十届三中全会是在纷繁复杂的国际背景下召开的。从国际形势来看，当今世界百年未有之大变局加速演进，不稳定、不确定、难预料的因素急剧增多。外部环境更趋严峻复杂，全球经济增速放缓，俄乌冲突、巴以冲突等地缘政治冲突持续。美国等国家以“去风险”为名行“脱钩断链”之实，将中国排除在供应链体系之外，以“国家安全”等名义围堵技术、设备、人才向我国流动，延缓我国技术进步。近期，美国和欧盟又炒作新能源汽车等“中国产能过剩论”，并采取新的贸易保护主义措施遏制我国优势产业发展。面对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压，我国发展外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，必须有经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的准备。有效应对各种风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，这就需要进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

（作者系平顶山市委党校副教授）