8月6日上午,叶县农民用水户协会会长许顺卿一行来到洪庄杨镇农民用水户协会,察看该镇今年6月、7月抗旱浇灌用水情况。
“我们镇用水32.78万立方米,用电10.58万度,应收79394元。”洪庄杨镇农民用水户协会会长顾烨厚指着电脑上的一组数字说。
这组数字是该县安装的农业水价综合改革信息系统平台显示的,系统平台覆盖了全县18个乡(镇、街道)的554个行政村。
近一周来,许顺卿一行在全县18个乡镇巡视各乡(镇、街道)农民用水户协会工作开展情况,通过上述系统了解各地农民浇地用水等动态。
“通过这些数字,可以了解以电折水的推动进程,收集对农民用水实施阶梯式奖补的依据,进而实现以电折水、节约水资源和让农民浇地方便、降低成本的有机统一。”许顺卿说。
“这也是国家推动农业水价改革的初衷。”叶县发改委副主任、叶县农业水价综合改革工作办公室负责人程曜民说。
保障粮食安全,农业综合水价改革势在必行
叶县是农业大县,耕地面积120多万亩(1亩≈666.67平方米),粮食产量占全市的三分之一,肩负着全市粮食安全的重任。水利是农业的命脉。“要扛稳全市粮食安全的重任,首先要确保旱能浇,这是实现粮食高产的重要前提。”叶县水利局局长王晓东说。
为实现旱能及时浇灌,叶县强力助推高标准农田建设,在平整土地实现土地连片的基础上,每50亩打一眼机井,并配齐泵、线、电。截至目前,叶县高标准农田面积达70多万亩,今年将打造8万亩高标准农田。
随着灌溉能力的提升,农业灌溉用水量逐年加大,加之个别地方采用大水漫灌的粗放式灌溉方式,致使地下水水位下降。根据叶县各地统计资料显示,田庄等多个乡镇近年来的地下水水位下降20多米。水位下降致使原有机井报废,新配的机井越打越深,农业设施建设投入增加,因抽水扬程增高也增加了农民灌溉的成本。
当天上午11点,洪庄杨镇曹李村村民马谊亭打开了地头的电表箱,箱内所装的仪表上除了显示用电量读数外,还显示用水量读数。“说明这里的农田已经实施农业综合水价改革了。”许顺卿说。
随着农田灌溉设施的日益完善,叶县农业综合水价改革势在必行。水是宝贵的自然资源,本着节约用水、群众受益的农业综合水价改革精神,2019年叶县印发《叶县农业水价改革试点项目区井灌区分类水价及分档水价(试行)》,通过以电折水推动井灌区的水价改革,实施以奖代补,鼓励村民节约用水。
为推动改革,叶县制定了三档用水标准,实施三档阶梯式水价,每亩以179立方米作为第一档用水量,按照亩节约水量(20%以下和以上)再分为两档。按照国家综合水价改革的以电折水的方案,初步制定为每千瓦时电费0.965元的最高指导价(各地可依此不同程度地下浮)。
一卡浇水,亩浇地成本降到10元
当天上午,洪庄杨镇石王村村民高占稳来到村外的一眼机井旁,用卡在表上刷了一下,井水就沿着泵喷涌而出。“水价改革后,我们真正实现了一卡浇水,方便又便宜。”他说。
高占稳在该村开办了叶县高展种植家庭农场,种了近30亩的大棚蔬菜和近30亩花生。前两天,大棚的西瓜罢园后,他又种上了辣椒,正需要给椒苗浇水。
果蔬种植是洪庄杨镇的特色产业,灌溉更是必不可少。过去由于种种原因,机井设施时常损坏或丢失,村民不得不提着油、开着拖拉机去浇地,还得自备水泵等。“浇一亩地成本往往得二三十块钱。”高占稳回忆道。
“实施农业综合水价改革后,县水利部门除了配装计水量的表外,还为村上配齐了泵。”许顺卿说。从叶县水利局退休前,他曾具体负责为水价改革覆盖水井配备设施工作。
“各户只需配置雾化管,往地里一摆,再用卡轻轻一刷,井水就顺着管道流进田里了。”高占稳晃动着手中像电话卡一样的卡说。
在高占稳灌溉的田地附近种了大面积的花生,长势茂盛。“现在浇地方便了,前段时间即便天旱,村里有人也浇了3遍,能长得不好吗?”高占稳说。
由于浇地方便快捷且便宜,如今,洪庄杨镇的种植户种地不再等天,并养成了及时给庄稼浇水的习惯。也正是浇灌带来的方便,花生已经成为洪庄杨镇的最大特色产业,亩纯收入超千元。
农民用水户协会——改革运行的维护者
前不久,高占稳的账户上收到了40多元钱,这是政府发放给他的去年浇地用水补贴。“俺这儿的大部分用户都享受到了补贴,因为用水量明显比以前低了。”顾烨厚说。
综合水价改革的最大初衷是节约水资源,随着水价改革工作的推行,各地取得了初步成效。据该县相关资料显示:每亩地灌溉节水率达21%,取水成本降幅达50%。“拿洪庄杨镇来说,他们将水泵普遍上提,最高上提了30米,扬程短了,用电量也明显少了。”许顺卿说。
综合水价改革取得的上述成绩,凝聚着村级农民用水户协会会长的大量心血甚至经济付出。
“我刚接任协会会长一周,就瘦了4公斤。”曹李村农民用水户协会会长马谊亭回忆道。
在去年灌溉工作紧张的时候,作为村支委委员的马谊亭走马上任,担任曹李村农民用水户协会会长,负责村民电费卡充值及机井维护等工作。尽管叶县国源水务有限公司负责全县机井维护,但由于抗旱时节报修任务重,一些简单的维护工作便落到了各村协会负责人身上。
曹李村有1900多亩地、36眼机井。一些村民因用卡不当不出水了,马谊亭要去调试,开关跳闸了,他得跑着去推接闸刀。“往往是刚回到家就有人找上门了。”他说,晚上睡不好觉成了常态。有一次在变压器房接线,整整折腾了4个小时。
为确保改革顺利推行,叶县成立了县、乡、村三级农民用水户协会,自治管理农民灌溉工作,村级协会是水价改革具体工作的运行维护者。
要运行就会产生维护费等费用,且各村村支委兼任会长并当水管员。由于经验不足,更是本着最大限度惠民原则,洪庄杨镇农民用水户协会统一将电价调到了每千瓦时0.7元,因维修、电损耗等原因,导致各村协会无利润甚至亏损。
“我估计得亏损一两千元,但为了确保村民让庄稼顺利喝上水,值了。”高占稳说,他是石王村的农民用水户协会会长,为了方便村民浇地,他还从网上购置了上百张卡。前段时间抗旱,高占稳的手机每隔两分钟就会响起来,他得负责与国源水务公司联系,甚至自己动手去维修。
“总靠着村级会长的情怀也不行,必须快速走出磨合期。”许顺卿对记者说。
通过一周的巡视调研,叶县农民用水户协会决定通过县级出台各地电价,建议各乡镇出台文件,让电价更符合实际。“这样也更有利于确保水价改革运行平稳。”许顺卿说。
叶县农民用水户协会常务理事杜亚彬通过近几年调研,摸索制定出了一套各级协会运行的管理办法。他说,0.965元的指导价是符合叶县实际的。有了利润,各村水管员才会有收入,才能更好地为村民服务,持续提升维护机井的能力。
叶县约一半的田地归属三大灌区,地表水是灌溉的水源,在前不久的抗旱中,叶县向上游水库协调水4000多万立方米。“自今年开始,我们也将渠灌用水逐步纳入综合水价改革范围,不断扩大改革成果。”许顺卿说。
(本报记者 杨沛洁 文/图)
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