徐娟

党的二十大报告强调，要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

作为中国特色社会主义经济体制的重要组成部分，国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，推动国有企业做好法治建设关系到依法治国基本方略能否在国民经济领域得以全面贯彻实施。同时，面对激烈的市场竞争和严峻复杂的形势，国有企业要坚持“党建+法治”一体推进，不断提升依法治企水平，为企业战略升级和改革发展提供重要保障。

坚持党的领导，筑牢政治意识、法治意识

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。

国有企业要始终坚持将党建放在首位，在谋划法治工作总体规划、年度要点、重要制度时，旗帜鲜明讲政治，把“坚持党的领导”作为一项重要原则持之以恒抓牢抓实。要不断优化“党建+法治”工作模式，打造具有“时代特征、国企特点、公司特色”的管理模式，认真落实第一议题制度，把制度优势转化为治理效能。要依托党委理论学习中心组学习、“三会一课”、廉政学习等机制制度，建立健全公司“十四五”法治建设规划纲要、“八五”普法规划，推动党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等进企业、进支部、进车间。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果融入依法治企工作，学深悟透习近平法治思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，用党的创新理论提升深入推进全面从严治党、解决各种矛盾和问题、防范化解重大风险的能力，将党的政治优势和依法经营的法治优势转化为公司的竞争优势、发展优势，为新时代企业高质量发展提供有力法治保障。

以制度建设为基础，强化合规管理的规范保障作用

守法经营，是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道，国有企业更应该率先垂范。要持之以恒加强制度全生命周期管理，推动公司党委制发的制度文件纳入公司制度体系管理，统筹推进制度“立改废”和制度简约化，抓好制度宣传贯彻和承接，强化制度到基层一线“最后一公里”建设。要常态化开展制度有效性评估，将制度执行情况纳入巡视巡察、审计、内控监督检查，提高制度严肃性、权威性和执行力。

建立健全符合实际、实用管用的合规管理制度体系。形成以公司党组织为“根”，以《平顶山市经营主体信用合规体系建设指导意见（试行）》为“干”，以专项工作指引和制度规范为“枝”和“叶”的合规管理制度体系。

扎实推进专项合规与业务流程相融合。全面梳理和明确公司及其下属企业的高风险业务、高风险岗位及重点人员“两高一重”范围，推动合规管理要求进内控、进业务、进流程、进岗位、进职责。启动重要岗位合规职责清单、关键业务流程合规管控清单编制工作。将合规风险“大清单”分解成便于部门使用的“小清单”，与重要岗位合规职责清单、关键业务流程合规管控清单一并构成业务及职能部门合规手册。

坚持以风险控制为导向，严守不发生系统性合规风险底线

健全完善重大风险防控机制。建立完善重大风险年度评估、季度监测、预警报告、督查督办、风险问责等工作机制。构建完善大风控体系下的“要素识别—危害评估—策略选择—防范控制—监控跟踪—应对处置—改进提升”合规风险闭环管理模式。

突出强化专项风险防控作用。制定资金管理内部控制办法，完善相关内部制度、机构、岗位、人员能力、合同文本的风险评估。建立公司董事会决策、非主业投资及市属国有企业投资事项负面清单项目专项风险评估制度。排查与供应商、客户之间的信用、资金往来等重大经营风险。

深入推进专业人才队伍建设。人才是第一资源，是推动国有企业高质量发展的核心动力。要不断提升依法治企水平，就需要有一支高素质专业化的法律人才队伍作为支撑。开展法律人才盘点，推动“人才强企”工程试点工作，配备专职专业化总法律顾问。坚持以习近平法治思想为指导，传承中华优秀传统法律文化，深入开展法治宣传教育，增强员工法治观念，多层次多角度开展法治工作，提升企业法治化水平。积极打造重信守诺、依法合规的企业文化，推动法治合规课程成为领导干部培训、专业领域培训、新入职员工培训、涉外人员培训的必修课程，充分发挥党员干部示范带头作用，营造全员尊法学法守法用法良好氛围。 （作者单位：平燃公司）