本报记者 杨德坤

新年初雪，清新的空气里透着浓浓的年味儿。位于舞钢经开区建设路一侧的河南新本科技集团有限公司标准化厂房内机器整齐排列，工人在争分夺秒地调试设备，为冲刺首季“开门红”作准备。

从2023年6月项目签约到2024年新年第一个工作日项目开工，再到如今即将投产，选择将年产500万套智能电器项目入驻舞钢市的浙江省永康市新本电器科技公司董事长王天奇直言：“真正见识了什么叫专班化推进的‘舞钢速度’和管家式服务的‘舞钢效率’。”

该项目是我省第十一期“三个一批”建设活动的重点项目，将进一步推进舞钢市特钢及特种装备制造主导产业全链条、集群化发展。河南新本科技集团有限公司是一家集技术研发、生产、销售于一体的经营企业，产品涵盖电蒸锅、电饼铛、空气炸锅等300多种。

1月17日，舞钢市举行市委常委主题教育第二次调研成果交流会，专门围绕“招引河南新本科技集团入驻，盘活‘僵尸企业’的舞钢实践”正面典型案例作剖析。这是该市探索“府院联动”机制盘活“僵尸企业”、通过“腾笼换鸟”方式唤醒“沉睡资产”的创新之举。

全力化解破难题

河南新本科技集团有限公司所在的标准化厂房位于舞钢市纺织服装产业园内，是该市城投公司投资建设的3栋标准化厂房中的2号、3号厂房。

2014年5月，这一处标准化厂房的主人裕弘公司因资金枯竭、负债指数骤增等原因，项目被迫停工，成为“僵尸企业”。为此，舞钢市按照“政府主导风险管控和事务协调、法院主导司法程序”的“府院联动”机制，依法处置破产遗留问题，通过政府招商引资平台，让“沉睡资产”回归市场，再次发挥经济效益。目前，除裕弘公司外，该市域内的海文置业、寰宇汽车等20多个企业均借助这一“灵丹妙药”起死回生。

经营主体长期停业挤占社会资源，增加行政成本，不利于政府掌握经济发展实际情况，影响政府客观科学决策。裕弘公司项目停滞达10年之久，所处位置紧邻叶舞高速舞钢市建设路引线，在优越地段上长期“休眠”实属浪费。

舞钢市启动对闲置资产、“僵尸企业”和烂尾项目的登记造册后，坚持“一企一策一专班”，狠抓企业复活和“沉睡资产”回归。按照“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的原则，该市首次实施大批量“僵尸企业”强制退出机制，清理长期停业经营主体，依法调查核实、分类处置、立案查处，仅2023年上半年就依法吊销“僵尸企业”营业执照219家。

为有效盘活破产企业资产，该市借助“府院联动”机制，协调相关职能部门，召开数十场案件分析研判推进会，加快企业债务化解，推动破产案件审理。舞钢市人民法院受理裕弘公司破产一案后，召开3次债权人会议，并首次在网上处置公司财产。经多方努力，舞钢市云龙纺织公司和该市城投公司竞拍成功，既保障了债权人的合法利益，又充分释放了土地、资金、人力等生产资料和社会资源，实现市场资源有效配置。

协同发力促复活

破产案件的背后，不仅关系到“僵尸企业”的资产清算，而且关系到建设方、材料供应商、农民工等群体的欠款，更关系到营商环境的优化及经济社会稳定发展。

该市及时转换工作思路，变“单纯办案”为“服务保障”，通过“府院联动”处置机制，在政府招商引资过程中，创新性将破产企业优质资产纳入当地招商引资“资产池”，充分发挥招商平台密切联系民营企业的优势，扩大破产财产“曝光度”，变废为宝、以“破”招商，通过政府协调推动“僵尸企业”闲置厂房租赁，实现土地等生产资源重新利用。

与此同时，该市开辟司法绿色通道，树立全局“一盘棋”思想，坚持“尊重历史、面对现实、依法依规”指导原则，同法院、银行对接，促使涉案涉诉“僵尸企业”走破产清算处置之路，夯实县级领导包案责任制，牵头部门抓具体、相关部门配合联动，找准摸透难点、痛点，集中人力、精力、时间，形成齐抓共管强大合力。该市全力帮助来舞企业破解用地、用工、融资等难题，力促签约项目早开工、开工项目早建成、投产项目早达效，确保项目从签约到达效实现时间最短、服务最优、效率最高，最终形成类似裕弘公司破产清算拍卖的诸多成功案例。

“腾笼换鸟”迎新生

“沉睡资产”苏醒、复活的过程，考验着基层治理能力和决策智慧。

该市依托精纺及纺织服装产业优势，启动包含紧密纺、针织布、家纺、服装鞋帽四大功能区在内的舞钢市纺织服装产业园项目建设。其间，银龙集团和舞钢市城投公司分别通过司法拍卖取得裕弘公司资产后进行开发建设，银龙集团投资建设20万锭紧密纺、针织布、银龙家纺3个项目，舞钢市城投公司则投资建设3栋10万平方米标准化厂房，招引纺织、制衣、鞋帽等企业入驻。

2021年10月，舞钢市纺织服装产业园项目开工至今，银龙集团投资8亿元建设的20万锭紧密纺项目已完成场地平整和厂房图纸设计、投资2亿元的针织布项目和投资1亿元的银龙家纺项目4层厂房主体、屋顶已完成，正在准备窗户施工。而舞钢市城投公司投资建设的3栋标准化厂房，在1号厂房达到入驻条件后，先与舞钢市金源制衣公司签订了租赁协议，并迅速建起36条服装生产线，形成年产1亿件针织服装的生产能力。

2023年6月15日，河南新本科技集团有限公司入驻舞钢经开区。该市围绕企业急难愁盼问题，加快3栋标准化厂房闲置的2号、3号厂房“腾笼换鸟”进度，并坚持全链条服务，在行政审批、要素保障、政策扶持等方面精准对接企业，保障项目快速推进、快速见效、快速达产。“一系列举措，为企业抢占市场提供了保障，更为企业今后的发展积蓄了后劲。”王天奇说。

“舞钢速度”“舞钢效率”从何而来？近年来，该市从开展“标准地”改革、推行“拿地即开工”到“要素跟着项目走”，不断深化“放管服”改革，着力打造审批项目事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。“在招商引资过程中最大限度地盘活‘僵尸企业’闲置资产，一方面促进了社会资源的优化配置、助力营商环境法治化建设，另一方面大大激发了本土企业担当作为的积极性，‘府院联动’协同机制无疑提供了可学习、可借鉴的典型案例范本。”舞钢市委书记朱志骞说。

策划 刘 泉

统筹 陶向军 贾志琼

执行 华 谦 楚让蕊

张红晓 朱丙强