本报记者 程颖

“十四五”以来，我市推动城镇老旧小区向“功能完善、环境优美、管理有序、舒适宜居”城市社区转变，努力构建“决策共谋、项目共建、实施共管、效果共评、成果共享”的基层治理格局，力争实现城市均衡发展。

累计惠及五万余户居民

按照“十四五”规划改造清单，2021年、2022年全市完成505个老旧小区改造，惠及居民55703户。2023年开工改造265个老旧小区，涉及居民30102户，2024年改造项目正在申报。

“改造是全方位的。”市住建局局长黄建军说，不只着眼于拟改造小区的某一痛点，而是对城市区域整体环境的改善和区域价值的重构，最终建成现代社区居民生活服务体系。

我市高度重视改造工作，成立了由市长任组长，主管副市长任副组长，相关单位主要负责同志为成员的市城镇老旧小区改造工作领导小组，领导小组办公室与市住建局合署办公，定期召开协调推进会，实时开展督导检查，重点解决电力改造、燃气改移、线缆规整、招标排队等改造推进中存在的问题，确保工作常抓不懈。

重在解决急难愁盼问题

老旧小区改造不搞“一刀切”，问需于民。2019年，市政府办公室印发了《平顶山市城镇老旧小区改造工作实施方案》，并根据《平顶山市“十四五”城镇老旧小区改造规划》，结合当年群众改造意愿，自下而上制定各年度改造台账。老旧小区改造也被写入了《平顶山市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023年）》，为工作按下了快进键。

各县（市、区）政府把老旧小区改造与城市更新工作同步实施，在评估财政承受能力之后，选择符合组团连片理念的片区优先改造。“由小变大，由散变整”的模式，保证了公共服务设施的精准植入和高效利用。

街道、社区采取召开业主大会、问卷调查、入户调查等方式，征求居民意见并合理确定改造内容。

改造前，新华区西市场街道团结路社区引导居民成立“居民议事会”，及时调整施工方案——增加“下水管道改造、绿化带整修”等施工预算，减少了“墙体粉刷”等施工量，并将下水道不通、消防设施缺失、“三线”凌乱等居民反映较多的问题纳入重点改造范围。

资金三方担，生活更便利

我市建立了政府与居民、社会力量合理共担的机制，多方筹资确保改造顺利进行。

新华区光明路街道迎宾社区自来水公司家属院加装电梯由社区牵头，在充分征求楼栋居民意见之后，推选单元楼栋长负责资金管理。居民曹瑛说：“加装电梯的费用按楼层高低，由住户分摊。”电梯的选材、用料、用色等细节，也都由居民集中拍板决定。

众多小区通过管线入地改造，完善道路、消防、照明、绿化等基础设施，添加电梯、通气通暖设备、无障碍设计、电动车充电桩设施等多种便民元素，统筹布局养老、托幼、社区食堂、便民驿站等公共服务设施，不仅增加了城市消防防汛应急能力，而且实现了以打造美丽宜居的“小环境”，积极构建文明社会“大环境”。“环境脏乱差、设施不完善等问题得到解决，大家也愿意维护小区环境。”卫东区优越路街道地质社区居民刘硕说。

随着老旧小区形态更新，城市发展功能更新，15分钟生活圈不断完善。

卫东区积极探索“社区主导+企业参与”的社区养老模式，利用社区、辖区单位闲置房屋，开办了社区日间照料中心，为子女不在身边、生活困难的老人提供就餐、休闲、娱乐等便民服务。

在工作推进中，更激发出居民参与社区管理的热情。以社区“五个一”建设为中心，形成了四级组织架构，健全了社区管理服务机制，打通了联系服务群众的“最后一公里”。