开栏的话

治国安邦，重在基层。今年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，也是省委、省政府部署“三零”平安创建两周年。

为深入贯彻落实党的二十大关于在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的部署要求，今日起本报联合市委政法委开设《“三零”创建——新时代“枫桥经验”的鹰城实践》专栏，集中展示我市各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”、深入推进“三零”创建、常态化开展矛盾纠纷排查化解、推动构建共建共治共享社会治理格局的生动实践、创新经验和先进典型，讲述平安鹰城建设好故事，积聚法治鹰城建设正能量。

“我的案件是这位检察官办的，我想跟她见见面、详细说一说。”近日，在新华区人民检察院12309检察服务中心，一位老人指着墙上“员额检察官公示栏”里一位主办检察官的照片，对值班人员说。

在最醒目的位置公开接访院领导和员额检察官的照片及办公电话，这是新华区人民检察院推出的员额检察官信息公开新模式，也是该院深入践行新时代“枫桥经验”的具体体现之一。

近年来，新华区人民检察院全面践行新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷预防化解长效机制，立足12309检察服务中心，以两个公开、三个到位、四个对接妥善处理矛盾纠纷。2020年以来，该院共处理信访案件400余件。

“两个公开”

做到为民零距离

检务公开，让公平正义可触可感。

为把利民、便民做到实处，该院升级改造了集业务咨询、控告申诉、司法救助等功能于一体的12309检察服务中心，优化“一站式”办公模式，制定了《来访接待工作规程》《群众来信办理工作实施办法》等制度，进一步完善内部管理、规范处置流程、提高接待质效。今年以来，该院共接访109件213人次，处置集体访3批次42人次，接听12309来电5次，从来电中发现阻碍辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利线索3件，均进行规范登记并妥善处置，群众满意率100%。

公开听证，让履职办案透明可见。

“我是一个普通的民营企业负责人，没想到检察院能这么重视我的案件。今天我总算彻底把事情弄明白了，也知道下一步该怎么办了，很感谢他们！”汇丰小额贷款公司法人代表陈某，因不服一件不批准逮捕决定连续上访7年。该院邀请市县两级人大代表、政协委员及律师代表举行公开听证会，信访人陈某及其委托律师全程参与。经过公开示证、质证，陈某对评议意见和处理表示认同，对检察机关提出走民事诉讼并给予一定帮助的建议深表感谢。今年以来，该院积极开展刑事申诉案件及其他涉检信访公开听证、公开示证以及公开答复工作，聘任人大代表、政协委员、律师、基层工作人员等39人作为检察听证员，采取与群众“零距离”的方式化解矛盾纠纷。

“三个到位”

提升工作质效

在该院第五检察部办公室的一角，并排摆放了3个档案柜，每个柜中都整齐地摆放着满满的档案盒。“这个柜子里是近几年记录的矛盾纠纷台账，这个柜子里是领导接访和下访的工作记录，最里面这个柜子里都是反向审视报告。”该院第五检察部副主任王盛文介绍说。

为将矛盾纠纷预防化解工作做实做细，该院不断优化工作方法，建立矛盾纠纷台账，实行定期排查分析，摸清底数到位。除严格实行检察长接待日外，对案情复杂、长期上访的信访案件，实行检察长预约接访，检察长、分管检察长带案下访，做到息诉善后到位。坚持“谁主管谁负责”“首办责任制”等信访基本原则，将信访案件纳入内部监督体系，实行全过程跟踪监督，做到内部监督到位。

“四个对接”

科学处置诉求

“街道党工委书记给我打电话了，说是让我去干网格员呢，这样我的生活也算有着落了，感谢赵检。”常年上访人员黄某在与该院党组书记、检察长赵弘军打电话时说。

对于涉检诉求，该院实行以控申部门为中心点对案件开展风险评估预警机制，案件承办科室为具体处置点，在内部形成点对点对接。以诉求事项为纽带，积极与法院等相关部门互通涉诉信息，共商化解方案，同时向上级单位及时汇报案件调处情况，统一化解步骤，在政法部门之间形成事对事对接。“在12309大厅经常会遇见来访人员较多，情绪激动，但反映问题系非涉检诉求，我们在开导来访人理性反映问题的同时，会引导其向管辖部门反映问题。”该院第五检察部主任刘昕说。对非涉检诉求、有激化态势的矛盾，与相关行政单位进行沟通对接。在特殊时间节点提前制定《信访应急处置工作预案》，主动加强与公安、法院、信访等单位的联系沟通，与单位或社区形成疏导对接，确保突发信访案事件妥善高效处置。

“坚持和发展‘枫桥经验’只有进行时，没有完成时。我院将不断创新发展新时代‘枫桥经验’，探索完善溯源治理的有效途径，努力把矛盾化解在基层、把风险控制在当地，实现诉讼案件逐年下降，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。”赵弘军说。

（本报记者 孙聪利 通讯员 刘昕）