“截至7月31日，全市150个乡（镇、街道）纪检监察机构阵地规范化建设已基本完成。”近日，市纪委常委会专题听取全市基层纪检监察机构“三化”建设工作汇报。

曾几何时，基层纪检监察机构在场所使用、人员配备、监督质效等方面存在诸多掣肘因素，基层高质量监督面临较大困难。2022年9月，《中共平顶山市纪委关于加强纪检监察系统基层基础工作的实施方案》印发，吹响了“三化”建设的号角。

一年来，市纪委监委明确“八个规范”具体任务，坚持党委与纪委同向发力、硬件与软件同步建设、业务与队伍同频共振，以点带面、因地制宜、求实求效，夯基固本激活“神经末梢”，打通全面从严治党“最后一公里”。

系统谋划

统筹部署推进

“要推动监督中心下沉、力量下沉、精力下沉，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。”5月12日，市委常委、市纪委书记、市监委主任王治安在全市纪检监察系统基层基础工作推进会上强调。为掌握基层一线实际情况，会前，王治安深入6个县（市、区）18个乡（镇、街道）纪检监察机构进行专题调研。

此前，按照实施方案中明确的“两步走”思路，全市基层纪检监察机构“三化”建设第一步：市纪委监委选取叶县和宝丰县全域推进，其他县（市、区）各自选择1个乡（镇、街道）重点推进。

半年过去，试点的成效如何？

今年2月，市纪委监委组织信访、案管、党风政风、审理等部室人员组成两个评估验收组，通过实地察看、查阅资料、座谈了解等形式，对19个试点乡（镇、街道）建设情况逐一进行评估验收。

叶县以县委名义印发实施意见，建立每周开展一次现场观摩、召开一次调度会、听取一次进展情况的“三个一”工作机制，既传导了压力，又及时解决了建设中遇到的问题；郏县统筹推进试点与非试点工作，先后两次向非试点单位党（工）委印发提醒函，建议围绕场所、人员、经费等方面提早谋划，推动试点建设和全面铺开有序衔接……各县（市、区）围绕加强组织领导，精心推进工作，成效远超预期。

围绕中心

强化基础保障

“散会后，登科和孔飞去大岭王村核查一下反映村干部私分化肥的线索，鹏飞去信访接待室接访，我去县纪委汇报案件……”8月7日早例会上，宝丰县大营镇纪委书记贺晓光有条不紊地安排工作。

大营镇纪委原来只有工作人员1名，办公室1间，办公设施简陋。“三化”建设铺开后，目前已配备专职工作人员5名，设立了信访接待室、约谈室等功能室和必要的办公设施。

谈及如今基础保障落实带来的变化，像贺晓光这样的青年基层干部纷纷表示，将振奋精神、强化担当，扎下根来干出一番成绩。

全市推进会召开以后，各县（市、区）明显加快了工作步伐，协调乡（镇、街道）党委（党工委）通过整合现有资源、多方筹措资金，设置了相对集中的办公场所，配备了不少于5人的队伍，将工作经费、纪检补贴等费用纳入本级财政预算，满足了日常办公需要，为加强基层“三化”建设奠定了物质基础。宝丰县、叶县还为所有乡（镇、街道）纪检监察机构配备执纪执法车辆，有效缓解了基层办案装备不足的问题。

因地制宜

坚持守正创新

在严格落实规定动作的同时，各县（市、区）坚持因地制宜、积极探索，谋划实施了一些自选动作，丰富拓展了基层基础建设内容。

叶县纪委监委将加强基层基础工作与正在实施的廉政风险防控工程、深化廉情监督等工作深度融合，由点及面推动综合治理、源头治理，探索形成了“发现、整改、检视、完善”的监督治理闭环。其中，在乡镇积极推进廉政风险防控工程，用好“三单一书五步法”，让基层党员干部习惯在监督下工作和生活，让权力在阳光下运行。依托“一员一卡两平台三清单”七项抓手，持续深化廉情监督，把纪检监察工作做到群众家门口。目前，共发放《廉政提醒函》11617份，督促纠正问题6217条，化解矛盾纠纷2251个。

汝州市纪委监委对村集体资产规模在1000万元以上的157个重点村开展提级监督，由班子成员分包联系，通过日常监督提级开展、专项监督提级实施、问题线索提级处置、指导管理提级落实等方式，就规范集体“三资”管理权力运行、加强集体“三资”管理、村（社区）“两委”干部廉洁履职等三方面开展监督管理，确保基层基础建设真正落实落细。

聚焦主业

提升监督质效

“有的村民侵占集体土地不交钱，有的不交房屋租金，村里咋可能会有钱？”今年5月，湛河区九里山街道纪工委干部在叶刘村走访时听到村民反映。

原来，村民的怨言源自村集体没钱修路，影响群众生产生活，进而引发大家对村集体经济管理的意见。

为查清事实，九里山街道纪工委第一时间展开调查，在叶刘村排查出“违规占用集体土地”“部分租金过低”“租金应收未收”等32个问题，并督促该村重新签订土地房屋租赁合同18份，收回租金31万余元，不仅修缮了道路，还新建了游园。

随着“三化”建设的高质量推进，全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”逐步打通，基层监督质效显著提升。

今年以来，宝丰县纪委监委处置的61件涉及乡镇党员干部问题线索，乡镇层面承办了32件，占比达52.4%，而去年仅有10件。叶县龚店镇纪委组建管理片区，紧盯小微权力运行，加大监督执纪执法力度，工作效能不断提升，累计处置问题线索31起，立案27起，党纪政务处分30人次，极大震慑了基层不正之风以及微腐败行为。

治国安邦重在基层。做实做细“三化”建设是提升基层治理效能、巩固党的执政基础的关键一环。市纪委监委相关负责人说：“要坚持久久为功，抓实抓细抓好，不断夯实基层基础工作，为绘就乡村振兴清廉画卷提供坚强纪法保障。”

（本报记者 蔡文瑶 通讯员 张世豪）