本报记者 卢拥军 通讯员 贾光普 孙凌枫

■新闻背景

一年之计在于春。

今年初春，市人民检察院党组书记、检察长王林海在全市检察长工作会议上发出冲锋号：全市检察机关要以“奋进第一方阵 争创全省一流”为目标，以“六项行动计划”为载体，不断推动司法理念、履职方式、检察管理、监督能力现代化，努力以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，以检察工作现代化助力推动现代化新鹰城建设。

这个春天，郏县检察院按照市人民检察院新一届党组提出的工作目标，抢抓机遇、趁势而上，以“追”的意识、“拼”的精神、“创”的勇气、“干”的作风，满格能量奋进在高质量发展的“春天里”，写下了高质量发展的新篇章。

观察1月至4月业务指标，郏县检察院在46项业务指标中，有27项指标进入全市前三。其中，社会治理检察建议采纳率等22项指标位居全市第一，实现了第一季度及第二季度首月工作“开门红”。

以“数”观“形”，展现的是气势，昭示的是前景。持续巩固发展，如同春天播下的“金种子”，为夺取“全年红”积蓄澎湃动能。

5月5日，王林海到郏县检察院调研。他对该院取得的优异成绩给予充分肯定，希望该院持续凝聚“四种共识”、营造“四种氛围”、做到“四个贯通”，在实现全市检察工作高质量发展、现代化建设中承担更大责任、作出更大贡献。

郏县县委书记王景育、县长李红民对郏县检察院取得的成绩表示祝贺。一致认为，郏县检察院扛稳政治责任，服务中心大局，全面履行职责，守护公平正义，以检察工作高质量发展服务保障县域经济社会高质量发展。

春之暖，暖意浓浓显“检”情

今年3月24日上午，郏县一高千余名学生迎来了一位特殊的副校长——郏县检察院党组书记、检察长王全生。王全生以“沉迷上网的危害”为题，给同学们带来一堂别开生面的法治课。

法治课上，王全生以“一封天堂来信”为视角，结合近年来未成年人因沉湎网络游戏不能自拔造成违法犯罪及自伤自残的典型案例，声情并茂地向同学们剖析了网络引发的犯罪成因、发案特点以及严重后果，告诫同学们合理上网、理性上网。最后，通过“提问+抢答”的形式，与同学们互动。

王全生向全体教师发出倡议：做一个学法、懂法、知法、守法的“青春守望者”，积极参与构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”体系，携手落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，共护祖国未来。

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今年以来，郏县检察院坚持高标准、高立意，监督落实“一号检察建议”，选派包括检察长在内的33名业务骨干与法院、公安机关、司法行政机关选聘的百余名普法骨干担任县域内各中小学校法治副校长，实现了全县所有成建制学校100%覆盖。

该院充分发挥职能作用，对留守儿童及其家长进行面对面、一对一的谈话提醒和引导，有针对性地制发督促监护令。依托检察官入村及送法进校园等活动，加强农村留守儿童司法保护，用心、用力、用情帮助孩子们解决生活、学习和监管等问题，实现帮扶跟进全过程。

该院坚持办一个案子、挽救一个孩子，从“爱”出发、从“帮”入手、从“保”着眼，加强与关工委、民政、教育、团委、妇联等部门沟通联系，积极探索建立集社会调查、法律援助、被害人救助、社区矫正、观护帮教、未成年人救济安置等于一体的支持体系，建立“附条件不起诉+家庭教育指导+督促监护令+合力帮教”一体化帮教机制，实现司法保护全链条。

值得一提的是，该院创新建立的“苔花”未成年人检察团队有成员25名，分办案、宣讲、心理疏导、公益督导和帮教跟进5个分队，坚持“四全”工作法，以法之名，“未”爱护航，用心用情用法浇灌祖国“未来之花”茁壮成长。

“苔花”取自清代诗人袁枚的《苔》：“阳光不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”《苔》这首诗告诉同学们：我们现在虽然弱小，但要自强不息，做有理想有抱负的人；告诉留守儿童，虽然我们现在可能缺少关爱、缺少温暖，但要胸怀阳光，做自信的人；也告诉暂时有困难、成绩不好的学生，不要小看自己，只要努力，一定会像牡丹一样盛开。

《苔》这首诗也传递着未检工作以“我管”促“都管”，督促每个人、全社会都把未成年人保护工作做到最好，才能造就“苔花”遍野的“四季燎原”。

今年以来，“苔花”未成年人检察团队共深入20所中小学校，发放宣传册2000余份；组织学校老师、学生家长、社区干部开展相关培训课程9次，取得良好社会效果。

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乘着春的暖风，扬起奋进之帆，该院未检工作方兴未艾，公益诉讼检察同样乘风破浪立潮头。

该院充分履行法律监督职责，聚焦“林”“水”“古”“红”，用检察力量守护幸福郏县。

——聚焦护“林”

构筑绿色生态“检察屏”

今年1月10日，公益诉讼检察干警来到冢头镇，对之前办理的公益诉讼案件涉及的林木补植复绿情况进行“回头看”，实地查看林木成活率及养护状况，确保生态修复见到实效。

近年来，郏县大力实施“生态立县”战略，大规模开展国土绿化行动，林木覆盖率达到37.1%。为加强对森林资源的保护、巩固生态建设成果，该院能动履职、主动作为，打出生态保护“组合拳”。

主动与相关单位对接沟通，签署“林长+检察长”协作机制。通过信息共享、工作会商、“两法”衔接、公益诉讼、服务保障、联合督办和协同监督等7项具体工作机制，强化检察机关、林长制工作机构及相关职能部门协同推进，发挥叠加效应，增强生态保护实效。

在依法办理破坏生态环境类案件过程中，该院始终坚持案件办理与司法修复并重，引入“复植补种”工作模式，建立生态修复基地，践行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察理念，努力实现“办理一个案件，恢复一片青山”，确保公益诉讼成果不打法律白条。

据统计，该院共办理涉林领域公益诉讼案件5件，发出检察建议5份，提起刑事附带民事公益诉讼5件32人，督促当事人补植复绿203.6354亩（1亩≈666.67平方米）。

山川林木葱郁，大地遍染绿色。“检察蓝”始终守护着“郏县绿”，为绿色生态构筑起坚强的“检察屏”。

——聚焦护“水”

筑牢用水安全“防护墙”

南水北调郏县段涉及3个乡镇、26个行政村，沿途与8条大小河流、4条公路交叉，水资源环境保护工作异常繁重。为此，该院以“河长+检察长”机制为抓手，立足职能、强化协作，探索建立“销号清零”依法治水模式，确保一渠幸福水悠悠往北流。

该院立足推动县域内所有河流实现全面治理修复，确立“1+15-N”的工作思路，“1”即南水北调工程郏县段，“15”即县域内15条跨境河流，“N”是指完成县域内河道整治修复的河流数，对南水北调干渠周围的河流进行全面整治，从源头上确保水质不被污染。

据统计，该院先后发出诉前整改检察建议16份，督促县河长办下发督办函89件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，清理被污染水域面积38.3亩，督促清理和修复非法占用河道48.6公里，督促清理违法堆放各类垃圾8个片区，清理生活垃圾、固体废物298.25吨，为南水北调干渠沿线生态保护提供了司法保障。

此外，该院针对某乡镇生活饮用水集中供水站证件不齐全等问题，提起我市第一起行政公益诉讼，诉讼请求得到法院的全部支持。以此案为契机，该院开展农村饮用水安全工程建设专项监督活动，对13个乡镇39个生活饮用水集中供水站进行走访调查，发出检察建议14份，相关行政执法机关专题研究乡镇供水水质问题整改工作，对照检察建议逐项整改，实现了饮用水水质从水源到出水的安全可靠。

喝上卫生、安全的饮用水，是老百姓追求美好生活的基本需求。通过检察监督，筑牢了用水安全“防护墙”。

——聚焦护“古”

守护文化遗产“根”与“魂”

377个行政村中列入河南省传统村落名录的有75个，列入中国传统村落保护名录的有19个；5个中国历史文化名村，10个河南省历史文化名村……

郏县的传统村落如同一部部古书、一坛坛陈酿，饱经沧桑岁月的磨砺，愈发厚重、香醇。该院针对辖区内丰富的古树名木、古村落等特色文化遗产，全面发挥公益诉讼检察力量，强化与有关部门的协作配合，督促相关部门积极履职，用检察力量守护千年古县文化根脉。

针对辖区古树名木保护、管理不规范现象，该院依法发出检察建议，督促相关行政机关履行好保护管理职责。相关职能部门接到检察建议后，迅速开展行动，进一步完善古树名木的等级认定、建档、公布和挂牌，强化日常管理和保护，让古树不再“负重”生长。

该院对传统村落逐一开展走访调查，收集梳理存在的问题，有针对性地提出检察建议，形成保护合力，为传统村落保护开出“公益检察良方”。

文化成就未来，遗产不容忘怀。通过检察监督，形成最大公约数的保护合力，让文化遗产尽显古韵、留住乡愁。

——聚焦护“红”

厚植红色文化“爱国情”

郏县是一片红色热土，作为革命老区，涌现出了一批英雄模范人物，留下了许多珍贵的革命遗址、遗迹。该院以公益诉讼为剑，用法治力量捍卫英烈荣光，做红色记忆的坚定守护者。

该院在开展红色资源保护专项活动中发现，部分旧址或者故居存在裂纹、破损、脱落问题，遂向相关职能部门发出诉前检察建议，督促退役军人事务局等责任单位，全面落实郏县红色革命资源的规范管理和保护。相关职能部门对检察建议书内容采纳回复，并立即开展整改。

据统计，该院依法保护红色资源，立案2件，发出检察建议2份，督促相关行政机关增设文物标识7个，增加、更换消防设备2套，修复碑亭纪念牌5处，清理杂物14.35吨。

保护红色资源，赓续红色基因，是检察机关职责所在。通过检察建议，督促行政机关依法履职，让红色资源“活起来”。

春之歌，生机勃勃显活力

今年2月28日，郏县检察院党组成员、政治部主任石绍永带领“玉英先锋队”全体成员又出发了：深入李口镇韦楼村，逐户走访群众，向群众发放《法律援助服务指南》，引导群众知法、学法、守法、用法。通过与群众进行面对面的交流，做到知民意、排民忧、解民难。

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铿锵奋进曲中，高质量发展是“主旋律”。以新发展理念为引领，新力量正孕育郏县检察新气象。

为解决检察干警断层问题，郏县检察院主动适应新形势，以“玉汝于成，培育英才”的初心，加强对青年干警的培养，创新建立青年干警“玉英先锋队”工作机制。

“玉英先锋队”由全院35岁以下、拥有较高学历和干事创业激情的青年干警组成，他们以“逢先必争、逢旗必扛”为目标，根据全院重大工作部署，跨部门联合开展工作，达到“分工合作、各展所长、争创一流”的效果。

该机制以培育新时代检察英才为目标，落实市人民检察院“六项行动计划”之一的“英才养成”行动计划，探索“定制化”培育计划，缩短人才培养周期，由政治部、办公室、综合业务部负责统一管理。对于表现优秀、成绩突出、能够独当一面的青年干警，及时果断放在重要位置，让“有为—有位—更加有为”成为青年干警成长进步的正常逻辑、良性轨迹。

该院主要采取以下措施，植根铸魂育英才。

——理论强基，党建铸魂

为锤炼青年干警过硬的政治素能，该院以政治能力的培养助推业务工作的开展。首先，强化理论武装。以“玉英先锋队”为基础，组织全院青年干警成立“理论学习小组”，定期开展理论研讨、政治学习活动，激活自动自发更新转变司法理念的内生动力。其次，落实“党建+周例会”制度。通过每周一上午“政治理论研讨、警示教育讲评、重点工作安排”的方式，采取“轮流备课领学、人人讨论发言”的形式，讲清谈透“是什么、为什么、怎么办”，把理论学习从“灌输式”变为“研讨式”，把心得体会从“写作业”变为“谈心声”，把周例会从“走形式”变为“化思想”，真正做到内化于心、外化于行。

——素能提升，“青苗”成长

该院“玉英先锋队”成员大都是近几年招录的青年干警，存在着知识储备与实践能力不相匹配的情况。

为了解决这一问题，定期组织成员互相交流探讨，通过辩论培养分析问题、解决问题的思维习惯，努力实现业务能力提升；针对不同岗位的干警需求，邀请业务骨干开展涵盖公文写作、新媒体制作、法律文书撰写等多方面的专题培训，不断提升岗位履职能力；鼓励青年干警积极参加演讲比赛、征文大赛、公诉人辩论赛、基层院业务联训等活动，通过“比”的方式发现短板、找准差距、弥补不足，不断提高干警自身素能。

目前，该院先后培育出全市十佳公诉人、优秀公诉人、优秀办案检察官以及平安建设工作优秀政法干警等11名检察人才，8名干警在征文大赛、摄影比赛、“三微”作品展播中获得奖项，2项调研案例被推荐为省典型案例。

同时，该院爱心驿站被全国总工会评为“最美工会户外劳动者服务站点”，该院职工书屋被河南省总工会评为“全省职工书屋示范点”，该院团支部被团省委评为“全省五四红旗团支部”，该院第四检察部被评为全市检察机关优秀办案团队，该院未检工作团队被市妇联评为“巾帼文明岗”……今年以来，该院获得国家、省、市、县表彰的先进集体及先进个人数量位居全市前列。

——机制完善，人才强检

该院为提升青年干警的综合素能，早日让他们挑大梁、担重担，通过完善相关机制，压实工作责任，以点带面，促进各项工作齐头并进、均衡发展。

实行轮岗交流机制。为给“玉英先锋队”的青年干警“搭台子”“压担子”“铺路子”，规定新招录青年干警首先加入“玉英先锋队”、业务部门青年干警一年一调岗、综合部门青年干警轮岗交流，培养出一批“一专多能”的“多面手”。

制定定期考核机制。根据考核办法，对先锋队成员参加比赛获得奖项以及理论文章发表等工作的得分情况进行统计，每月排名。实行竞争上岗、末位退出机制，用竞争手段实现优胜劣汰，增强青年干警紧迫感。

优化选人用人机制。根据工作表现，大胆启用能干事、敢干事的青年干警走上中层干部岗位。目前，已有2人升任部门正职，4人升任部门副职，大大优化了中层干部年龄结构，激发了队伍整体活力。

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踏着春的节拍，该院“玉英先锋队”的青年干警干劲十足，谱写着斗志昂扬、新风扑面的律动乐章。

该院第一检察部青年干警，发挥侦查监督与协作配合办公室作用，以“小专项”侦查监督为切入点，对调研中发现的“风险点”，以专项活动形式，将检察监督深化到公安机关的每一个队所中，以“小问题”的“真监督”“彻整改”，促进刑事检察工作持续优化，实现法律监督触角进一步延伸。

该院第三检察部青年干警，围绕市检察院“六项行动计划”之一的“数据赋能”行动计划，以市院大数据平台构建为契机，打造的意外伤害保险虚假诉讼类案监督模型，被评为全市检察系统大数据法律监督模型竞赛优秀作品。

该院第五检察部青年干警，积极践行最高检智慧未检建设要求，建立了全市首个附条件不起诉网上考察机制，通过量身定制专属小程序，对考察人员进行追踪式监督考察，进一步提升未成年人矫正监督质效。

春之图，提质增效显作为

在郏县检察院综合业务部办公室，挂在墙上的一张最高检印发的《检察机关案件质量主要评价指标》图表，格外引人注目。

办案是检察机关的基本职责，司法理念的传导、司法原则的贯彻、司法效果的彰显无不是在办案中体现，而人民群众对检察机关的了解、对公平正义的期待也往往直接来自办案。因此，办案的质效如何直接关乎检察机关的形象。

为做好案件质量评价工作，该院以质量评价指标引领监督、以数字检察革命赋能监督，努力做到检察办案质量、效率、效果有机统一。

该院在提升办案质效上，采取“四个注重”，切实推动检察业务高质量发展。

一是更加注重全面评价，坚持“有数量的质量”和“有质量的数量”并重，在重视质量的同时，注重有合理的数量作为基础。

二是更加注重整体评价，聚焦主责主业，刑事检察更加注重宽严相济、民事检察更加注重精准监督、行政检察更加注重矛盾化解、公益诉讼更加注重社会效应。

三是更加注重组合评价，从单一、孤立指标向关联、协同指标发展，注重指标之间的协调性、关联性。

四是更加注重实绩评价，准确把握评价指标背后的价值导向，科学运用案件质量主要评价指标，促进监督办案更加优质高效。

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描绘着春的画卷，该院高质效办好每一个案件，推动实现更高层次公平正义，展现良法善治多维图景。

——在刑事检察上

今年1月至4月，该院共受理公安机关提请批捕案件91件163人、移送审查起诉案件208件287人，共依法批捕71人、提起公诉176人，受案量位居全市第一。

该院坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽。聚焦食品安全重点领域，依法严惩危害食品安全犯罪。聚焦违法使用禁限用药物和常规农兽药残留超标问题，依法严惩制售伪劣农药、兽药、化肥犯罪。聚焦电信诈骗，持续加大电信网络诈骗犯罪打击力度，最大限度守护好老百姓的“钱袋子”……

——在民事检察上

今年1月至4月，该院共办理各类民事案件7件，审结6件，发出检察建议5份，采纳率100%。

该院积极推进诉源治理，探索信访风险评估、矛盾化解同步推进，畅通和规范办案过程中群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，把化解矛盾纠纷落实到办理民事检察监督案件全过程。

——在行政检察上

今年1月至4月，该院共办理行政案件7件，发出检察建议5份，行政争议实质性化解1件，采纳率100%。

该院运用监督纠正、公开听证、释法说理等多种方式，做好行政争议实质性化解工作。

——在公益诉讼检察上

今年1月至4月，该院针对“养老机构”“闲置土地”“土地使用税”等方面进行专项排查监督，共摸排公益诉讼案件线索40件，立案并发出诉前检察建议40份，采纳率100%。

该院协同行政机关等多元主体梯次以磋商、诉前检察建议促进源头治理，让绝大多数案件在诉前解决公益损害问题，实现“双赢多赢共赢”。

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不负春光谋开局。

郏县检察院以勇立潮头之姿，以勇毅前行之势，经过全体干警上下努力奋力跑好“第一棒”，让我们为他们喝彩。